РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Неклиновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства,
Установил:
Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства.
В обоснование иска указывая, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения на территории Неклиновского района жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Мониторингом информационной системы «ГИС ЖКХ» установлено, что в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского сельского поселения (<адрес>) собственниками жилых помещений выбран непосредственный способ управления, однако договор на обслуживание общего имущества дома с обслуживающей организацией не заключен.
Непосредственный способ управления многоквартирным домом не реализуется администрацией Приморскиого сельского поселения, решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, не принимается.
В связи с выявленными нарушениями и в целях их устранения Прокуратурой Неклиновского района внесено представление, согласно ответу которого установлено, что нарушения не устранены.
Просит суд обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>.
Протокольными определениями суда от 13.03.2026, 27.04.2026 к участию в дело в качестве третьих лиц привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и собственники многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Муравлянникова Р.Т. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Прокопенко А.Н., возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и третьи лица в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц и представителей третьих лиц администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно п. 9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.
Положениями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Требованиями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Положениями п. 3 Порядка установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если принятое собственниками помещений в много квартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, когда большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключали договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
В соответствии с п. 8 ст. 161 ЖК РФ Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения на территории Неклиновского района жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
В ходе проверки установлено, что в многоквартирных домах, расположенных на территории на территории Приморского сельского поселения (<адрес>) собственниками жилых помещений выбран непосредственный способ управления, однако договор на обслуживание общего имущества дома с обслуживающей организацией не заключен, что подтверждается актом о результатах мониторинга «ГИС ЖКХ» от 22.01.2026.
Непосредственный способ управления многоквартирными домами не реализуется администрацией Приморского сельского поселения, решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, не принимается.
В связи с выявленными нарушениями и в целях их устранения Прокуратурой Неклиновского района 20.10.2025 внесено Главе администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято.
Из письма Главы администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области от 09.12.2025 № 287 следует, что принятием мер, направленных на обслуживание общего домового имущества многоквартирных домов в Приморском сельском поселении, в которых выбран непосредственный способ управления, не относится к полномочиям по решению вопрос местного значения Приморского сельского поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что Администрацией Неклиновского района Ростовской области жилищное и жилищно-коммунальное законодательство на территории Неклиновского района не исполняется, суд приходит к выводу, что требования прокурора Неклиновского района Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Неклиновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства - удовлетворить.
Обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области (ОГРН: №) определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2026 года.