РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года <адрес>
Неклиновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Е.С., с участием помощника прокурор ФИО265, при секретаре ФИО252, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к <адрес> об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории <адрес> жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Мониторингом информационной системы «ГИС ЖКХ» установлено, что в многоквартирных домах, расположенных на территории Покровского сельского поселения (<адрес>, пер. Сельмаш, <адрес>-А, <адрес>, пер. Чкаловский, <адрес>, пер. Красный, <адрес>, пер. Парковый, <адрес>, пер. Тургеневский, <адрес>) собственниками жилых помещений выбран непосредственный способ управления, однако договор на обслуживание общего имущества дома с обслуживающей организацией не заключен.
Таким образом, непосредственный способ управления вышеуказанными многоквартирными домами не реализуется, администрацией Покровского сельского поселения решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, не принимается.
<адрес> в связи с выявленными нарушениями и в целях их устранения внесено представление, согласно ответу на которое установлено, что нарушения не устранены.
Просит суд обязать администрацию <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, пер. Сельмаш, <адрес>-А, <адрес>, пер. Чкаловский, <адрес>, пер. Красный, <адрес>, пер. Парковый, <адрес>, пер. Тургеневский, <адрес>.
Определением Неклиновского районного суда <адрес> от к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственная жилищная инспекция <адрес>, собственники многоквартирных домов ФИО394, ФИО394, ФИО500, ФИО282, ФИО395, АвдеенкоА.Г., ФИО648, ФИО433, ФИО372, ФИО9 В.А., ФИО682, ФИО278, ФИО380, ФИО499, ФИО42 А.А., ФИО42 А.Н., ФИО443, ФИО579, ФИО666, ФИО332, ФИО326, ФИО285, ФИО614, ФИО615, ФИО616, ФИО597, ФИО571, БакаевГ.И., ФИО592, ФИО511, ФИО342, ФИО345, ФИО482, ФИО629, ФИО652, ФИО653, ФИО650, ФИО651, ФИО639, ФИО638, ФИО461, ФИО354, ФИО429, ФИО440, ФИО317, ФИО683, ФИО475, ФИО591, ФИО417, БогданенкоВ.В., ФИО418, ФИО594, ФИО581, ФИО492, ФИО5, ФИО655, ФИО539, ФИО428, ФИО448, ФИО623, ВасилевскаяЭ.А., ФИО564, ФИО565, ФИО385, ФИО376,, ФИО377, ФИО378, ФИО253, ФИО454, ФИО455, ФИО453, ФИО546, ФИО510, ФИО269, ФИО513, ФИО283, ФИО363, ФИО548, ФИО276, ФИО422, ФИО470, ФИО391, ФИО553, ФИО343, ФИО334, ФИО333, ФИО541, ФИО488, ФИО254, ФИО473, ФИО550, ФИО404, ФИО501, ФИО424, ФИО608, ФИО657, ФИО362, ФИО361, ФИО360, ФИО255, ФИО484, ФИО695, ФИО314, ФИО295, ФИО340, ФИО596, ФИО381, ФИО287, ФИО284, ФИО284, ФИО388, ФИО390, ФИО389, ФИО387, ФИО467, ФИО699, ФИО1, Джамалов ФИО2, ФИО518, ФИО517, ФИО516, ФИО568, ФИО532, ФИО532, ФИО569, ФИО309, ФИО502, ФИО502, ФИО502, ФИО630, ФИО610, ФИО637, ФИО436, ФИО538, ФИО410, ФИО435, ФИО446, ФИО407, ФИО509, ФИО658, ФИО659, ФИО660, ФИО661, ФИО505, ФИО374, ФИО411, ФИО412, ФИО413, ФИО609, ФИО554, ФИО522, ФИО434, ФИО582, ФИО491, ФИО490, ФИО700, ФИО442, ФИО279, ФИО694, ФИО620, ФИО447, ФИО445, ФИО305, ФИО46 В.Е., ФИО367, ФИО631, ФИО371, ФИО646, ФИО359, ФИО633, ФИО619, ФИО496, ФИО498, ФИО427, ФИО373, ФИО514,, ФИО520, ФИО289, ФИО274, ФИО495 ФИО18, ФИО495, ФИО416, ФИО602, ФИО463, ФИО575, ФИО507, Ковалёва Н.З., ФИО466, ФИО300, ФИО457, ФИО452,, ФИО451, ФИО450, ФИО280, ФИО665, ФИО635, ФИО537, ФИО684, ФИО382, ФИО542, ФИО542, ФИО544, ФИО578, ФИО580, ФИО664, ФИО400, ФИО4, ФИО344, ФИО474, ФИО350, ФИО256, ФИО351, ФИО525, ФИО662, ФИО588, ФИО663, ФИО644, ФИО617, ФИО257,ФИО598,ФИО671,ФИО674,ФИО674,ФИО386,ФИО258,ФИО534,ФИО535,ФИО691,ФИО545,ФИО543,ФИО439,ФИО521,ФИО672,ФИО692,ФИО469,ФИО480,ФИО339,ФИО6,ФИО259,ФИО260,ФИО423,ФИО401,ФИО271, ФИО270,ФИО679,ФИО299,ФИО331,ФИО330,ФИО636,ФИО689,ФИО690,ФИО273,ФИО634,ФИО621, ФИО540, МалукаК.О., ФИО549,ФИО560,ФИО468,ФИО384,ФИО622,ФИО288,ФИО551,ФИО703,ФИО379,ФИО604,ФИО292,ФИО458,ФИО529,ФИО625,ФИО472,ФИО654,ФИО327,ФИО632, ФИО697,ФИО678,ФИО678,ФИО503,ФИО558,ФИО595,ФИО449,ФИО641,Ош Ю.В.,ФИО618,ФИО618,ФИО370,ФИО566,ФИО311,ФИО308,ФИО547,ФИО669,ПанченкоГ.Н.,ФИО628,ФИО685,ФИО489,ФИО275,ФИО527,ФИО286,ФИО441,ФИО506,ФИО524,ФИО392,ФИО338,ФИО17 Д.Л.,ФИО483,ФИО702,ФИО296,ФИО701,ФИО586,ФИО393,ФИО415,ФИО611,ФИО396,ФИО640,ФИО676,ФИО584,ФИО323,ФИО341,ФИО426,ФИО315,ФИО353,ФИО487,ФИО349,ФИО346,ФИО348,ФИО347,ФИО526,ФИО324,ФИО397,ФИО479,ФИО673,ФИО587,ФИО11 М.В.,ФИО508,ФИО512,ФИО687,ФИО688,ФИО7,ФИО576,ФИО576,ФИО577,ФИО686,ФИО668,ФИО420,ФИО485,ФИО477,ФИО478,ФИО590,ФИО438,ФИО515,ФИО465,ФИО464,ФИО464,ФИО277,ФИО398,ФИО561,ФИО562,ФИО399,ФИО523,ФИО368,ФИО649,ФИО557, ФИО563,ФИО437,ФИО497,ФИО462,ФИО261,ФИО573,ФИО572,ФИО570,ФИО574,ФИО681,ФИО680,ФИО680,ФИО476,ФИО567,ФИО531,ФИО645,ФИО677,ФИО555,ФИО585,ФИО310,ФИО460,ФИО583,ФИО528,ФИО675,ФИО297,СтеФИО628,ФИО456,ФИО533,ФИО559,ФИО607,ФИО606,ФИО481,ФИО530,ФИО626,ФИО647,ФИО364,ФИО364,ФИО290,ФИО365,ФИО365,ФИО593,ФИО262,ФИО409,ФИО627,ФИО318,ФИО318,ФИО431,ФИО432,ФИО430,ФИО486,ФИО366,ФИО263,ФИО624,ФИО322,ФИО322,ФИО693,ФИО291,ФИО613, ФИО612,ФИО403,ФИО603,ФИО352,ФИО599,ФИО556,ФИО696,ФИО281,ФИО307,ФИО356,ФИО355,ФИО357,ФИО7 С.В.,ФИО536,ФИО493,ФИО358,ФИО312,ФИО325,ФИО313,ФИО600,ФИО329,ФИО601,ФИО504,ФИО698,ФИО656,ФИО298,ФИО670,ФИО670,ФИО301,ФИО408,ФИО605,ФИО319,ФИО419,ФИО369,ФИО335,ФИО336,ФИО337,ФИО494,ФИО459,ФИО375,ФИО328,ФИО272,ФИО471, ФИО421,ФИО414,ФИО519,ФИО383, ФИО717.А., ФИО667,ШиляеваС.Н.,ФИО425,ФИО306,ФИО320,ФИО321, ФИО294, ФИО402, ФИО444,ФИО302,ФИО304,ФИО303,ФИО642,ФИО643,ФИО552,ФИО293,ФИО3,ФИО589,ФИО316,ФИО405,ФИО405,ФИО406,ФИО704,И.,ФИО264
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО265 поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика <адрес> ФИО266 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, и дать жильцам самостоятельно реализовать свое право. При этом пояснил, что существует три формы управления многоквартирными домами: создание ТСЖ, назначение управляющей компании и непосредственное управление, когда все договора на обслуживание дома заключаются непосредственно гражданами. На сегодняшний день по домам установлена прямая форма управления, однако у них есть общедомовая территория, на обслуживание которой не заключены договора с организациями. Признает, что процедуру (конкурс) для выбора управляющей компании должен проводить ответчик. Однако такая процедура еще никогда не проводилась, она не опробована. Полагает, что жильцам надо предоставить время определиться, как они хотят обслуживать свои дома. Даже после запуска процедуры и объявления конкурса, до назначения компании, если жильцы сами организуются, отпадет необходимость в выборе управляющей компании.
Третьи лица ФИО402, ФИО301ФИО294, ФИО303, ФИО656, ФИО337, ФИО321, ФИО267 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц Администрации Троицкого сельского поселения, Государственной жилищной инспекции <адрес>, третьи лица
Остальные третьи лица в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно п. 9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.
Положениями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, что следует из положений части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ закреплено, что при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях.
Требованиями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Порядок), проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Пунктом 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 данной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 данной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Положениями п. 3 Порядка установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе когда большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключали договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и ч. 2 ст. 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Порядок и условия определения управляющей организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлен Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с поименованным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.
Материалами дела установлено, что на территории Покровского сельского поселения находятся многоквартирные дома (МКД) по адресам: <адрес>, пер. Сельмаш, <адрес>-А, <адрес>, пер. Чкаловский, <адрес>, пер. Красный, <адрес>, пер. Парковый, <адрес>, пер. Тургеневский, <адрес>.
Мониторингом информационной системы «ГИС ЖКХ» установлено, что в многоквартирных домах, расположенных на территории Покровского сельского поселения (<адрес>, пер. Сельмаш, <адрес>-А, <адрес>, пер. Чкаловский, <адрес>, пер. Красный, <адрес>, пер. Парковый, <адрес>, пер. Тургеневский, <адрес>) собственниками жилых помещений выбран непосредственный способ управления, однако договор на обслуживание общего имущества дома с обслуживающей организацией не заключен.
Таким образом, непосредственный способ управления вышеуказанными многоквартирными домами не реализуется, администрацией Покровского сельского поселения решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, не принимается.
<адрес> в связи с выявленными нарушениями и в целях их устранения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, согласно ответу, Администрации Покровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений требований жилищного законодательства в действиях Администрации Троицкого сельского поселения и ее должностных лиц не имеется, поскольку у органа местного самоуправления отсутствуют данные полномочия.
Полномочия по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном доме относится в силу положений ст. 12 Областного закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к полномочиям муниципального района. Данные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Согласно ответам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> расположено 86 многоквартирных домов, в МКД на территории Покровского сельского поселения установленный непосредственный способ управления.
Из письма ПА «Газпром газораспределение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в МКД с непосредственной формой управления не заключались, в связи с чем работы не проводились. В 2025 году акты о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов МКД, расположенных на территории <адрес>, в адрес ПАО не поступали.
В судебном заседании третьи лица подтвердили, что договора об облуживании общедомового имущества ими не заключались. Заключены договора на обслуживание квартир.
<адрес> меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления, в том числе вышеуказанными домами, не принимались.
Таким образом, суд приходит к выводу, что <адрес> необходимо обеспечить защиту прав собственников помещений в многоквартирных домах, путем создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации, то есть организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов на территории Покровского сельского поселения.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявленный истцом срок для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности, с учетом характера спора, конкретных обстоятельств дела, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Вопрос о продлении сроков исполнения может быть рассмотрен в порядке исполнения при наличии оснований, предусмотренных ст. 203 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, пер. Сельмаш, <адрес>-А, <адрес>, пер. Чкаловский, <адрес>, пер. Красный, <адрес>, пер. Парковый, <адрес>, пер. Тургеневский, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Комиссарова Е.С.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.