РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
Г.И.Ю. обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения от 21 ноября 2025г. №г. об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период ухода за ребенком З.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 13.11.2025г. она обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Ростовской области от 21 ноября 2025г. № истице отказано. Из страхового стажа Г.И.Ю. исключен период ухода за ребенком З.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как имеются сведения о рождении ребенка на территории <адрес>), с которой не заключен международный договор в области пенсионного (социального) обеспечения.
Вместе с тем, продолжительность страхового стажа истицы составляет 23 года 2 месяца 2 дня, при требуемом 15 лет.
Ссылаясь на изложенное, Г.И.Ю. просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области от 21 ноября 2025г. №, возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании Г.И.Ю. поддержала исковое заявление в полном объеме, иск просила удовлетворить, суду пояснила, что имеет право на применение при исчислении страхового стажа положений, как Федерального закона "О страховых пенсиях", так и положений ранее действовавшего закона, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, что прямо следует из положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражение на иск, в котором указал, что в страховой стаж истицы не включен период ухода за ребенком - З.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как имеются сведения о рождении ребенка на территории <адрес>). В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" указанное Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года, в связи с чем для определения права на пенсию страховой стаж, приобретенный на территории Украины не может быть учтен после 01 января 1991 года, правовых оснований учесть период ухода за ребенком, рожденным на территории Украины, не имеется. В иске просил отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав истицу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
До 01 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения от 13 марта 1992 года, участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.
При этом статьей 1 названного Соглашения было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа. Соответственно, применялись и положения закона о включении в страховой стаж иных периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами трудовой деятельности.
С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года.
Указанным Федеральным законом вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.
Вступивший в силу с 01 июня 2025 года Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 данного закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" определено, что гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного закона, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных данным законом.
Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории <данные изъяты> с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Г.И.Ю. имеет дочь З.И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся на территории Украины, дочь Г.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в Российской Федерации и дочь Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в Российской Федерации
С 1985г. истица проживает и зарегистрирована на территории Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.
Дочь истицы, - З.И.В. имеет гражданство Российской Федерации на основании пункта "а" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
13.11.2025г. истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Ростовской области от 21 ноября 2025г. № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из материалов выплатного дела на имя Г.И.Ю. установлено, что в страховой стаж истца были включены следующие периоды: с 26.08.1986 по 15.08.1988 (продолжительность 01/11/20) период работы по вписке ИЛС; с 15.04.1990 по 27.09.1997 (продолжительность 07/05/13); с 24.09.2005 по 23.03.2007 (продолжительность 01/06/00) период ухода за ребенком 24.09.2005 года рождения; с 04.07.2007 по 14.10.2007 (продолжительность 00/03/10) период ухода за ребенком 04.07.2007 года рождения; с 15.10.2007 по 15.04.2008 (продолжительность 00/06/01) период работы по вписке ИЛС; с 16.04.2008 по 03.11.2008 (продолжительность 00/06/18) период ухода за ребенком 04.07.2007 года рождения; с 15.11.2008 по 15.04.2009 (продолжительность 00/05/11) период работы по вписке ИЛС; с 26.10.2009 по 15.04.2010 (продолжительность 00/05/20) период работы по вписке ИЛС; с 01.07.2010 по 15.04.2011 (продолжительность 0/09/15) период работы по вписке ИЛС; с 15.10.2011 по 16.04.2012 (продолжительность 00/06/02) период работы по вписке ИЛС; с 23.10.2012 по 15.04.2013 (продолжительность 00/05/23) период работы по вписке ИЛС; с 01.09.2013 по 16.11.21 (продолжительность 08/02/16) период ухода за нетрудоспособным лицом.
Продолжительность страхового стажа Г.И.Ю. составила 23 года 2 месяца 2 дня.
В страховой стаж не был включен период рождения и ухода за ребенком З.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вместе с тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода – рождение ребенка З.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом изложенных норм права и включения в страховой стаж спорных периодов, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости у Г.И.Ю. возникло с 13.12.2025г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Г.И.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении нарушенных прав, удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить в страховой стаж Г.И.Ю. период ухода за ребенком З.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить Г.И.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 13 декабря 2025 года.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>