РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.
при секретаре Руденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жучкова А.С. к <адрес> о сохранении здания и признании права собственности, третье лицо Управление Росреестра по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к <адрес> о сохранении здания и признании права собственности на объекты недвижимости.
В обоснование иска истец указала, что с 14.01.2025г. она является собственником нежилого здания, бани площадью 155 кв.м. с к.н. 61:26:0200101:1825, земельного участка площадью 1409 кв.м. с к.н. 61:26:0200101:2184 по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>.
В 2017 году предыдущий собственник, который владел имуществом с 2011года, запланировал реконструкцию бани и строительство новых зданий на принадлежащем земельном участке, о чем получил в <адрес> разрешение на реконструкцию бани и строительство новых объектов недвижимости.
В августе 2024 года на земельном участке, закончили реконструкцию бани в связи с чем площадь увеличилась до 182,1 кв.м. и строительство новых нежилых зданий бытового обслуживания, площадью 20,9 кв.м, 172,3 кв.м, 199 кв.м. Указанные объекты недвижимости не используется для коммерческой или иной экономической деятельности, только для собственных нужд. Техническое состояние элементов нежилых зданий обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций не представляет угрозы здоровью и жизни окружающим, не затрагивает интересов сторон, подлежит узаконению в судебном порядке.
В августе 2024 года бывший собственник участка обратился в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>.
Однако, <адрес>, выдала Истцу отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий.
Поскольку созданное строение соответствуют критериям, установленным действующим законодательством, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ее невозможна без обращения в суд, просит суд сохранить объекты недвижимости и признать за ней право собственности на нежилое здание баню площадью 182,1 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 199 кв.м., нежилое здание бытового обслуживания площадью 172,3 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 20,9 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>.
Определением Неклиновского районного суда для участия в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.
В судебное заседание стороны, третье лицо, извещены, не явились.
Истцом направлено в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник и иной законный владелец земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капительного строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 21 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ.. . предусмотрено, что отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ), а п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ (пункт 9), согласно пункту 3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Оценивая действия сторон как добросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ) (абзац третий пункта 1).
Из материалов дела следует, что Жучкова А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:26:0200101:2184, расположенного по адресу: сл.Советка <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования бытовое обслуживание. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, его уточненная площадь составляет 1409кв. м.
На данном земельном участке возведено нежилое здание – баня площадью 182,1 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 199 кв.м., нежилое здание бытового обслуживания площадью 172,3 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 20,9 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>, что следует из технического плана и технического описания.
Истец обратилась в <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.04/<адрес> сообщила об отказе в выдаче разрешения, так как отсутствуют документы, указанные в п. 3 ст. 55 ГрК РФ. Разрешение на строительство до проведения самих строительных работ получено не было.
Согласно заключению экспертов ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России №,1528/10-2-25 от 28.11.2025г. баня площадью 182,1 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 199 кв.м., нежилое здание бытового обслуживания площадью 172,3 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 20,9 кв.м. расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:26:0200101:2184 по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>, относящееся согласно ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по функциональной пожарной безопасности к классу Ф5.1.
Нежилое здание, площадью 710,3 кв. м расположено в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером.. . (по адресу:.. .,.. .), местоположение которых определяется координатами характерных точек, содержащимися в ЕГРН.
<адрес>ю 182,1 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 199 кв.м., нежилое здание бытового обслуживания площадью 172,3 кв.м, нежилое здание бытового обслуживания площадью 20,9 кв.м. расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:26:0200101:2184 по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>, по своему набору помещений и обеспеченностью их функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемнопланировочным решением здания в целом, по габаритным размерам помещений в плане и по их высоте, а также по выполненным конструктивному, инженерно-техническому решениям, преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-техническим, градостроительным), предъявляемым к зданиям аналогичного функционального назначения, а именно требованиям:
СП 56.13330.2021 «Производственные здания. СНиП 31-03-2001» (п.п.: 5.1.1. 5.1.2, 6.1.2,.. .,.. ., табл. 6.1.), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.1, 6.2.2, 7.1), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п. 6.1.1, таблицы 6.1), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.1.2, 4.2.3, 4.2.7... .,.. .. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.4.4); Федерального закона от.. . № 123-ФЗ (ред. от.. .) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 80. 98); СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей» (п.п.: 5.1, 5.4 и приложения А. 5.7), СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий) СНиП 11-89-80*» (п.п.: 4.2. 5.7, 5.37, 5.39), СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП.. .-87» (п.п.: 3.8. 4.4. 4.20. 7.1, 7.8), Федерального закона.. .-Ф3 от.. . «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 8. 10. 11, 17), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования» (п. 5.10, 5.13), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП.. ..89*» (п.п. 8.1, 8.2, 11.40, табл. 11.6); СП.. .-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п.п.: 2.2, 2.4. 2.7).
Конструктивные элементы исследуемого нежилого здания не имеют повреждений, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого нежилого здания находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в сою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно функциональному назначению исследуемого здания.
Выполненная высота, количество этажей, процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером 61:26:0200101:2184 соответствуют градостроительному регламенту производственной зоны (ДО), представленному в статье 38 Правил землепользования и застройки Советинского сельского поселения <адрес>.
Следует отметить, что на момент производства исследования (проведения экспертного осмотра объекта исследования по месту его нахождения), исследуемые нежилые строения находится в эксплуатируемом состоянии в соответствии с его функциональным назначением.
Как было указано выше, конструктивные элементы исследуемого нежилого здания не имеют повреждений, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания и в соответствии с правилами СП «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого нежилого здания находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в сою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно функциональному назначению исследуемого здания.
При проведении исследования осуществлялся осмотр объектов исследования, проведены измерительные работы, в распоряжение экспертов были представлены правовые и технические документы в отношении исследуемых объектов недвижимого имущества, которые были исследованы.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы судебных экспертов, поскольку их заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, их квалификация и уровень сомнений у суда не вызывают. При проведении исследования эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения руководителем экспертного учреждения.
Выводы подробно мотивированы, последовательны, изложены достаточно полно и ясно с учетом поставленных вопросов. Заключение не находится в противоречии с другими доказательствами по делу, в частности с техническими документами, техническими описаниями на объект недвижимости, подтверждающими состояние конструкций строений, отсутствие повреждений, снижающих эксплуатационную надежность строений.
При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные суду доказательства свидетельствуют о соответствии возведенного объекта капитального строительства всем предъявляемым требованиям, его легализация не будет нарушать требований действующего законодательства, сохранение и эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного выше, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Жучкова А.С. к <адрес> о сохранении здания и признании права собственности удовлетворить в полном объеме.
Сохранить нежилое здание баню площадью 182,1 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес> в реконструированном состоянии.
Сохранить нежилое здание бытового обслуживания площадью 199 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес> и признать за Жучкова А.С. право собственности на нежилое здание бытового обслуживания площадью 199 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>.
Сохранить нежилое здание бытового обслуживания площадью 172,3 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес> и признать за Жучкова А.С. право собственности на нежилое здание бытового обслуживания площадью 172,3 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>.
Сохранить нежилое здание бытового обслуживания площадью 20,9 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес> и признать за Жучкова А.С. право собственности на нежилое здание бытового обслуживания площадью 20,9 кв.м. по адресу: сл. Советка <адрес>А <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.