РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 г.
с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ДОСААФ России, Профессиональному образовательному учреждению Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ России Ростовской области, третье лицо Неклиновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области о привлечении собственника имущества к субсидиарной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ДОСААФ России Профессиональному образовательному учреждению Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ России Ростовской области, третье лицо Неклиновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области о привлечении собственника имущества к субсидиарной ответственности.
В обоснование иска указал, что решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 января 2025г. с Профессионального образовательного учреждения Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ по адресу: <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 взыскана задолженность по невыплаченной заработной плате за период с марта 2021г. по 31.01.2025г. в размере 654 974 руб. 14 коп., компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с марта 2021г. по 31.01.2025г. в размере 716 443 руб. 46 коп. по день фактической выплаты, пособие по временной нетрудоспособности за период с 13.02.2023 по 17.02.2023г. в размере 2322 руб. 50 коп. и компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 1585 руб. 69 коп., компенсация за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 78036 руб. (26012 руб.*3) и компенсация за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 56018 руб. 57 коп. (25251,58+18530,95+12236,04) по день фактической выплаты, компенсация морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в размере 1500 руб.
Решение вступило в законную силу.
26.03.2025г. выдан исполнительный лист серия ФС №, исполнительное производство возбуждено 15.04.2025г.
24.02.2026 года судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку у должника - Профессионального образовательного учреждения Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры по отысканию имущества оказались без результатными.
Сумма основного долга по исполнительному производству
№-ИП от 15.04.2025 составляет 1 530 880,36 руб.
Ссылаясь на положения Устава ДОСААФ России, статью 32 Федерального закона «Об общественных объединениях», истец указал, что ДОСААФ России несет субсидиарную с Профессиональным образовательным учреждением Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ ответственность по сумме задолженности перед истцом по оплате труда и иным выплатам по трудовым правоотношениям в размере 1 530 880,36 руб.
С учетом уточненных требований, истец просил суд взыскать в порядке субсидиарной ответственности с ДОСААФ России задолженность по невыплаченной заработной плате за период с марта 2021г. по 31.01.2025г. в размере 654 974 руб. 14 коп., компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с марта 2021г. по 04.05.2026г. в размере 1 075 609, 44 коп. по день фактической выплаты; размер процентов по ст. 395 ГК РФ на сумму компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы 716 443 руб. за период с 01.02.2025 по 04.05.2026 в размере 162 279,22 руб. по день фактической выплаты; пособие по временной нетрудоспособности за период с 13.02.2023 по 17.02.2023г. в размере 2322 руб. 50 коп. и компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 1585 руб. 69 коп., компенсация за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 78036 руб. (26012 руб.*3); компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 56018 руб. 57 коп. (25251,58+18530,95+12236,04) по день фактической выплаты; размер процентов по ст. 395 ГК РФ на сумму компенсации за нарушение сроков выплаты компенсации в размере 56018 руб. 57 коп. за период с 01.01.2024 по 04.05.2026 в размере 23 490,97 руб. по день фактической выплаты; компенсация морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в размере 1500 руб.
Протокольным определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 5 мая 2026г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Главное Управление Минюста РФ, МИФНС России № 18 по Ростовской области, Неклиновское РОСП ГУФССП России по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области.
Представитель ответчика ДОСААФ России, ПОУ Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ России Ростовской области в судебное заседание не явились, направил возражение на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в Уставе ПОУ не содержится сведений о взаимодействии с местным отделением ДОСААФ России Неклиновского района Ростовской области и оно не отвечает по обязательствам местного отделения ДОСААФ России, равно как и последние не отвечают по обязательствам образовательного учреждения.
В судебном заседании, состоявшемся 5 мая 2026г. представитель ответчика ФИО5 иск не признал, суду пояснил, что местное отделение ДОСААФ России Неклиновского района Ростовской области создано без образования юридического лица, своих учредительных документов не имеет и руководствуется Уставом ДОСААФ России. Указанный Устав не приравнивает местные отделения ДОСААФ России к образовательным учреждениям ДОСААФ России. На членов местных отделений ДОСААФ России не распространяются нормы трудового законодательства и законодательства об образовании. ДОСААФ России не отвечает по обязательствам местного отделения ДОСААФ России. В иске просил отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 января 2025г. с ПОУ Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ России Ростовской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по невыплаченной заработной плате за период с марта 2021г. по 31.01.2025г. в размере 654 974 руб. 14 коп., компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с марта 2021г. по 31.01.2025г., размере 716 443 руб. 46 коп. по день фактической выплаты, пособие по временной нетрудоспособности за период с 13.02.2023 по 17.02.2023г. в размере 2322 руб. 50 коп. и компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 1585 руб. 69 коп., компенсация за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 78036 руб. (26012 руб.*3) и компенсация за нарушением сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 56018 руб. 57 коп. (25251,58+18530,95+12236,04) по день фактической выплаты, компенсация морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в размере 1500 руб.
В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что 24.02.2026 года судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку у должника - Профессионального образовательного учреждения Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры по отысканию имущества оказались без результативными.
Из Выписки из ЕГРН от 22.04.2026 установлено, что здание НОУ НПО «Неклиновсикй УСТК» РОСТО-ДОСААФ, расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ДОСААФ России (л.д. 64-69).
В соответствии с договором о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления № ЮФО от 10.12.2012г. здание НОУ НПО «Неклиновсикй УСТК» РОСТО-ДОСААФ, расположенное по адресу: 346830, обл. Ростовская, р-н Неклиновский, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за НО НПО «Неклиновсикй УСТК» РО ДОСААФ России Ростовской области.
В соответствии с п. 2.3. Устава ДОСААФ России предметом деятельности ДОСААФ России является осуществление некоторых видов деятельности, в том числе направленные на решение социальных проблем, деятельность в области образования (п. 2.3.2.1. Устава).
В соответствии с п. 2.4. Устава ДОСААФ России имеет право создавать в субъектах Российской Федерации региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России, образовательные, военно-патриотические, авиационные, авиационно-спортивные, спортивно-технические, спортивные и иные организации.
Согласно п. 3.3. Устава, ДОСААФ России вправе создавать юридические лица различных организационно-правовых форм в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Некоммерческие организации, учредителем которых является ДОСААФ России, входят в структуру ДОСААФ России.
Согласно п. 3.6. Устава, ДОСААФ России выступает соучредителем юридических лиц совместно с региональными отделениями в случаях, когда в соответствии с законодательством это необходимо для осуществления ДОСААФ России управления и контроля за деятельностью указанных юридических лиц.
В соответствии с п. 13.2. Устава, ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником.
В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В пункте 2 статьи 123.23 ГК РФ указано, что частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.
Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Материалами дела подтверждено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.04.2025г. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 января 2025г., окончено, ввиду отсутствия у должника – Профессионального образовательного учреждения Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ имущества, на которое возможно обратить взыскание. Задолженность перед взыскателем ФИО1 в полном объеме не погашена, размер задолженности составил 1 530 880,36 руб.
ДОСААФ России является общественным объединением, в частности общественной организацией, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в статье 32 которого установлен режим права собственности на имущество общественных организаций и их структурных подразделений. При этом в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.
Согласно уставу ДОСААФ России его региональные и местные отделения действуют на основании единого устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы, следовательно, правовой режим права собственности местных отделений ДОСААФ России определяется в соответствии со статьей 32 Федерального закона "Об общественных объединениях". Таким образом, местные отделения не являются собственниками какого-либо имущества, а лишь осуществляют оперативное управление им. Собственником закрепленного за местными отделениями имущества является ДОСААФ России. Те же положения закреплены в пункте 13.2 Устава ДОСААФ России.
При этом, суд учитывает, что законодательством, а также Уставом ДОСААФ России не урегулирован вопрос ответственности структурных подразделений общественных организаций, в данном случае местных отделений ДОСААФ России по их обязательствам. В частности, не указано, каким имуществом отвечает перед кредиторами местное отделение, несет ли собственник имущества местного отделения ответственность по долгам последнего. В то же время, местное отделение - Профессионального образовательного учреждения Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ России Ростовской области отвечает признакам частного учреждения, предусмотренным статьей 123.21 ГК РФ, по обязательствам которого субсидиарную ответственность несет собственник его имущества в случае недостаточности денежных средств.
Доводы представителя ответчика о том, что ДОСААФ России не является учредителем Профессионального образовательного учреждения Неклиновский учебный центр Регионального отделения ДОСААФ России Ростовской области, в связи с чем не отвечает по обязательствам местного отделения отклоняются судом по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктом 1 и 2 статьи 2 настоящего кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В пункте 2 статьи 123.23 ГК РФ указано, что частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.
Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
В судебном заседании установлено, что исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Неклиновского районного суда от 31 января 2025г. окончено, ввиду отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. Задолженность по заработной плате перед взыскателем ФИО1 не погашена, в связи с чем собственник имущества, является лицо, несущее субсидиарную ответственность.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что денежные средства у должника отсутствуют, суд приходит к выводу, что имеются основания для взыскания денежных средств в субсидиарном порядке с ДОСААФ России, как с собственника имущества организации.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ДОСААФ России, Профессиональному образовательному учреждению Неклиновского учебного центра Регионального отделения ДОСААФ России Ростовской области, ДОСААФ России о привлечении собственника имущества к субсидиарной ответственности, удовлетворить частично.
Взыскать с Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН №) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в порядке субсидиарной ответственности задолженность по невыплаченной заработной плате за период с марта 2021г. по 31.01.2025г. в размере 654 974 руб. 14 коп., компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с марта 2021г. по 31.01.2025г. в размере 716 443 руб. 46 коп. по день фактической выплаты, пособие по временной нетрудоспособности за период с 13.02.2023 по 17.02.2023г. в размере 2322 руб. 50 коп. и компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 1585 руб. 69 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 78036 руб. (26012 руб.*3) и компенсацию за нарушением сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 2021г. по 2023 г. в размере 56018 руб. 57 коп. (25251,58+18530,95+12236,04) по день фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в размере 1500 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 августа 2026 года.
Судья
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>