РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Неклиновского района Ростовской области к Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района об обязании привести территорию кладбища в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района об обязании привести территорию кладбища в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства на территории кладбищ Покровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>.
Обследованием территории кладбища, установлено, что на земельном участке, являющимся муниципальной землей, размещен несанкционированный свалочный очаг.
Ввиду того, что установить собственника данных отходов в рамках проверки не представилось возможным, руководствуясь положениями ГОСТа 30772-2001, введенного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, согласно которому в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.
Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд, обязать главу администрации Покровского сельского поселения привести территорию кладбища, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в дело в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Ростовской области, Территориальный отдел Упровления Роспотребнадзора Ростовской области.
В судебное заседания представитель истца не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика администрации покровского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представители третьих лиц в судебное заседание также не яивлись, уведомлены надлежащим оборазом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическои благополучии населения» закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредног воздействия на человека.
В силу положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).
Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Указанное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения благоприятных условий жизни населения, чистоты и порядка на территории Неклиновского района.
Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.
Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной политики. Неисполнение главой администрации Покровского сельского поселения указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.
В силу ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Неклиновского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения требований законодательства на территории кладбищ Покровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проведенной проверки установлено, что территории кладбища по указанному выше адресу, установлено, что на земельном участке, являющимся муниципальной землей, размещен несанкционированный свалочный очаг.
Ввиду того, что установить собственника данных отходов в рамках проверки не представилось возможным, руководствуясь положениями ГОСТа 30772-2001, введенного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, согласно которому в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.
В виду чего, 16.03.2026 прокуратурой Неклиновского района в адрес Главы Покровского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства
Согласно ответу заместителя главы Администрации Покровского сельского поселения А.А. Антонова № 64 от 24.03.2026, на муниципальном кладбище Покровского сельского поселения расположенного по адресу: <адрес>Б зафиксированы несанкционированные свалочные очаги Администрацией Покровского сельского поселения будут приняты меры по устранению данного нарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что главой администрации Покровского сельского поселения решение вопросов и требования законодательства, направленных на экологическую безопасность исполняются не надлежащим оборазом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Неклиновского района Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Неклиновского района Ростовской области к Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района об обязании привести территорию кладбища в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать Главу администрации Покровского сельского поселения привести территорию кладбища, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 августа 2026 года.