РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судье Комиссаровой Е.С., при секретаре Руденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авякян Э.Б. к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Авякян Э.Б. обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований указывала на то, что Авякян Э.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № Авякян Э.Б. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права.
Авякян Э.Б. находит решение пенсионного органа незаконным.
Авякян Э.Б. просила суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 445862/25 обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец, исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд возражения на исковые требования, просил в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Из положений ст.ст. 7, 39 Конституции РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ).
Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона № 173-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002года. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ нормы Федерального закона № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015г. в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.
В судебном заседании установлено, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГг. с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, Авякян Э.Б. решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении страховой пенсии по старости отказано.
Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При определении права на досрочную страховую пенсию, как матери 3-х детей по нормам российского пенсионного законодательства, пенсионный орган не учел детей Авакян Г.О.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., Авакян Г.О- ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку они рождены на территории Республики Нагорный –Карабах ( Азербайджан).
В судебном заседании подтверждено свидетельствами о рождении, что Авякян Э.Б., является матерью троих детей: Авакян Г.О.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., Авакян Г.О- ДД.ММ.ГГГГ г.р., Авакян О.А., 17.11.2000г.р.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство иностранных дел Российской Федерации направило ноту (Нота (Письмо) МИД России от ДД.ММ.ГГГГ №/Угп «Об осуществлении прав и выполнении обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных СССР» всем главам дипломатических представительств в Москве, согласно которой Российская Федерация продолжает выполнять все права и обязательства СССР, вытекающие из международных договоров, т.е. Россия признала себя правопреемником Советского государства по международным обязательствам. Специального международного нормативного правового акта либо подобного акта национального права по вопросу правопреемства Россией Союза ССР не принималось.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 59-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Баку ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
Таким образом, в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано на категорию застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ закона от ДД.ММ.ГГГГ № в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления на территории Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым включенным в круг лиц, на которых распространялось действие пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором.
Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Требуемые документы в пенсионный орган Авякян Э.Б. были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.
Вместе с тем, подтверждающий страховой стаж у Авякян Э.Б. на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ для Российской Федерации вступила в силу Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, государством-участником которой является Азербайджанская Республика.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реализация статьи 5 Конвенции в части пересылки документов о трудовом, страховом стаже и других документов, необходимых для осуществления пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), возложена на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В случае необходимости истребования документов (сведений) территориальный орган СФР направляет поручение об оказании правовой помощи, заверенное гербовой печатью и подписью управляющего соответствующего отделения СФР. с сопроводительным письмом через организации федеральной почтовой связи непосредственно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции) для дальнейшего их направления в компетентные органы государств - участников Конвенции.
В рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации прав граждан на пенсионное (социальное) обеспечение ОСФР по <адрес> направлен запрос в адрес Министерства юстиции Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в истребовании документов о стаже на территории Азербайджанской Республики за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Виноградоводческом совхозе Кармир Шука. за 1990 год в совхозе имени Бабаджаняна села Тагавард.
Согласно отзыву ответчика ОСФР ответ не поступил.
При этом при включении в страховой стаж периодов работы, указанных в справке, выданной Единой социальной службой Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/03/23);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/01/17).
страховой стаж, учтенный до ДД.ММ.ГГГГ составит 03 года 05 месяцев 10 дней, при требуемом- 15 лет.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/03/23):
с ДД.ММ.ГГГГ по 1 ДД.ММ.ГГГГ (00/01/17):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/10/21);
с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2000(01/11/15);
с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (02/11/13):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/01/19).
страховой стаж составит 12 лет 04 месяца 28 дней, при требуемом-15 лет.
Поскольку предметом спора является наличие оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Отсутствие одного из указанных условий для назначения пенсии является основанием к отказу в назначении пенсии, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
На основании изложенного исковые требования Авякян Э.Б. к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Авякян Э.Б. к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме изготовлено. ДД.ММ.ГГГГ.