РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Красногорск,
Московская область
Красногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сорокина Ю.А., при ведении протокола помощником Антипиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Красногорск, Военному комиссариату города Красногорск, ФКУ "Военный комиссариат МО" о признании незаконным решения, возложении обязанности, установил:
Административный истец, ФИО1, обратился в суд с вышеназванным административным иском к Призывной комиссии г.о. Красногорск, Военному комиссариату города Красногорск, ФКУ "Военный комиссариат МО" о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Красногорск МО. По 24.05.2010 года административный истец обучался в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный областной университет», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
По окончанию учебы в университете, военным комиссариатом предоставлен запрос для выдачи Поликлиникой МВД медицинской карты формы № 025/у, 025-1/у. Медицинская карта была предоставлена в военкомат. После чего административного истца попросили ожидать вызова в военкомат. Каких либо повесток о необходимости явиться в военный комиссариат административный истец не получал.
В период с 29.06.2012 по 29.06.2015гг. ФИО1 обучался в аспирантуре Института Экономики и Предпринимательства, в связи с чем ему была также предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Кроме того, административный истец был официально трудоустроен с 18.05.2010 года, о чем лично и совместно с работодателями информировал военкомат.
С момента постановки на воинский учет и до достижения возраста 27 лет ФИО1 повесток не получал. Сведения о факт уклонения административного истца отсутствуют.
28.10.2025 года Призывная комиссия г.о. Красногорск вынесла заключение о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. Административный истец не согласен с указанным решением, поскольку решение является незаконным, нарушает право административного истца на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения. Кроме того, ФИО1 не получал повесток или иных извещений, обязывающих явиться в военный комиссариат по месту жительства.
В дополнительных пояснениях к иску административный истец указывает, что на момент окончания обучения в университете и соответствующей отсрочки от призыва, истцом был лично посещен военный комиссариат Останкинского района СВАО г. Москвы, однако каких-либо мер военный комиссариат не принял. 11.07.2012 года административный истец был снят с воинского учета в ОВК Останкинского района г. Москвы, в связи с получением временной регистрации в Рузском районе. 24.07.2012 года ФИО1 лично явился в военкомат по новому временному месту жительства для постановки на учет.
12.11.2014 года был изменен адрес регистрации на г. Красногорск, в связи с чем административный истец лично явился в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Каких-либо повесток ФИО1 не получал.
Только 15.10.2024 года через работодателя была вручена повестка и 17.10.2024 года административный истец явился в военкомат. Оспариваемое решение вынесено 28.10.2025 года, т.е. спустя более года, после прибытия по повестке.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.о. Красногорск МО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии г.о. Красногорск МО и ФКУ "Военный комиссариат МО" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).
Согласно п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции, действовавшей на момент достижения административным истцом ФИО4 возраста 27 лет) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями.
На основании положений п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции, действовавшей на момент достижения административным истцом ФИО4 возраста 27 лет) предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
В силу п. 34 Положения службе (в редакции, действовавшей на момент достижения административным истцом ФИО4 возраста 27 лет) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 25.11.2987 г.р., 30.03.2004 года принят на учет в военный комиссариат Останкинского района СВАО г. Москвы. 11.07.2012 года административный истец снят с учета ОВК Останкинского района г. Москвы, в связи с переменой места жительства.
ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира была продана 02.04.2012 года, что подтверждается выдержкой из договора купли-продажи. 28.04.2012 года административным истцом была получено свидетельство № 231 о том, что н зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с 25.04.2012 по 25.04.2014. 30.04.2013 года была получена постоянная регистрация по данному адресу, что подтверждается отметкой в паспорте.
При заполнении и подаче заявления о снятии с воинского учета в ОВК Останкинского района г. Москвы, административным истцом была указана причина снятия с воинского учета: продажа квартиры и переезд на новое место жительства, был указан адрес нового места жительства, место обучения и место работы.
В соответствии с п. 13 порядка формирования картотеки личных дел призывников, являющегося приложением № 9 к Приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" граждане лично являются в военный комиссариат для снятия с воинского учета и подают заявление с указанием причины снятия с воинского учета и адреса нового места жительства, места работы или учебы при переезде на новое место жительства или место временного пребывания на срок более трех месяцев.
Разрешение на снятие призывника с воинского учета дается только военным комиссаром или лицом, его замещающим. При этом проверяется правильность и полнота записей в удостоверении, а также в личном деле призывника.
Согласно п. 25 вышеуказанного порядка данные о гражданах, принятых на воинский учет или снятых с него, в тот же день заносятся в журнал учета движения призывных ресурсов и в базу данных персонального учета призывников.
В соответствии со ст. 53 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (ред. от 22.03.2012, с изм. от 31.07.2013) "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие призыву на военную службу, и офицеры запаса для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.
Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.
В соответствии с пп.28, п. 17 Указа Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" Основными задачей военных комиссариатов является оповещение граждан, не пребывающих в запасе, о месте и времени явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и направлением для прохождения военной или альтернативной гражданской службы.
В ответ на запрос Военного комиссариата г.о. Красногорск МО Военный комиссариат Можайского и Рузского городских округов МО сообщил, что ФИО1 на воинском учете в военном комиссариате Можайского и Рузского городских округов МО не состоит и ранее не состоял. Военный билет не получал.
29.06.2015 года ФИО1 окончил обучение в аспирантуре, т.е. после достижения 27 лет.
После регистрации ФИО1 12.11.2014 года по адресу: <адрес> административный истец лично явился в военный комиссариат города Красногорск МО для постановки на воинский учет. Повестка для постановки на учет административный истец получил только 15.10.2024 года от работодателя.
В ответ на запросы суда о предоставлении документов, подтверждающих направление работодателями сведений в Военный комиссариат о месте работы административного истца, САО «РЕСО-Гарантия», АО «ФПК» и ООО «ИНГЕОКОМ-ТРАСТ» предоставили ответы о том, что запрашиваемые документы отсутствуют, в связи с истечением установленных законодательством сроков хранения.
Возражения ответчика о том, что ФИО1 явился в военный комиссариат спустя 11 лет после достижения 27 лет, не заслуживают внимания, поскольку:
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона №53-ФЗ.
Согласно пункту 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Исходя из смысла названных норм, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Поскольку материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что ФИО1 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, равно как и сведений о том, что военный комиссариат в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, обращался в соответствующие органы внутренних дел в целях установления местонахождения гражданина и обеспечении его прибытия на призывные мероприятия, требования административного иска в части признания решения призывной комиссии Красногорского городского округа Московской области от 28 октября 2025 года о признании ФИО1, 25.11.1977 года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции, основания для возложения на Призывную комиссию г.о. Красногорск МО обязанности рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет, а также выдать военный билет отсутствуют.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать Призывную комиссию г.о. Красногорск МО повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО5 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдаче военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств.
В связи с чем, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Красногорск, Военному комиссариату города Красногорск, ФКУ "Военный комиссариат МО" о признании незаконным решения, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Красногорск от 28 октября 2025 года о признании ФИО1, 25.11.1987 года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать Призывную комиссию г.о. Красногорск МО повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдаче военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств.
В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Сорокин