РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года г. Красногорск,
Московская область
Красногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сорокина Ю.А., при ведении протокола помощником Антипиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по МО Степаняну Э.И., ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование своих требований указал, что 19 мая 2025г. она обратилась в Красногорский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО3 на основании исполнительного листа серии ВС № от 05.02.2025г., выданный мировым судьей судебного участка № 5 Индустриального судебного района г. Перми.
По состоянию на 01.12.2025г. требования судебного постановления должником не исполнены. Постановление о возбуждении исполнительного производства и о применении к должнику мер принудительного исполнения не были направлены административным ответчиком.
На дату подачи настоящего административного искового заявления исполнительное производство в отношении указанного должника начато н было.
Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.
На основании изложенного просит:
- признать незаконным бездействие должностных лиц Красногорского РОСП, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства;
- возложить обязанность на Начальника отдела – старшего судебного пристава Красногорского РОСП принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу исполнителю исполнительного документа для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики – Красногорское РОСП ГУФССП России по Московской области, Начальник Красногорского РОСП ГУФССП России по МО Степанян Э.И., ГУФССП России по Московской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Заинтересованное лицо, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Судебное разбирательство, в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, которые были своевременно извещены о времени и месте судебного заседания и не представили сведений о причинах неявки в суд.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обжалует бездействие ответчика, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 19.05.2025г. административный истец обратилась в Красногорский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО8 на основании исполнительного листа серии ВС № № от 05.02.2025г., выданный мировым судьей судебного участка № 5 Индустриального судебного района г. Перми.
19.12.2025 ГУФССП России по Московской области было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2026) постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 ст. 13 ФЗ N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).
В предъявляемом исполнительном документе не указана дата рождения должника, на основании чего в возбуждении исполнительного производства было отказано.
Согласно Федеральному закону об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).
Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682.
В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, – после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.
Том специального дела после его получения из другого подразделения Службы (например, исполнительное производство, передаваемое в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение Службы.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина – ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).
Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.
Согласно ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Разрешая требования о признании незаконным бездействия должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2025г. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Индустриального судебного района г. Перьми, суд исходит из следующего.
19 мая 2025 года административный истец обратился в адрес Красногорского РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства
Красногорский городской суд направлял запрос в адрес административного ответчика – Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области о предоставлении информации относительно исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ВС № от 05.02.2025 года.
Согласно ответу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, 19.12.2025 года ФССП России вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, вышеуказанные исполнительные документы поступили в Красногорское РОСП ГУФССП России по Московской области, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.
Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.
С учётом указанных обстоятельств суд полагает возможным частично удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам–исполнителям Красногорского РОСП, для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения дела в суде, службой судебных приставов принято процессуальное решение по заявлению административного истца, основания для возложения обязанности рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по МО Степаняну Э.И., ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по МО Степаняна Э.И., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам-исполнителям Красногорского РОСП для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от 05.02.2025г., выданному мировым судьей судебного участка №5 Индустриального судебного района г. Перми.
Административное исковое заявление ФИО2 к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по МО Степаняну Э.И., ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в части возложения обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Ю.А. Сорокин