РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09ноября 2026 года г.Н.Новгород
Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В., при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Выксунского городского прокурора Нижегородской области к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об обязании совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском к ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» об обязании совершить действие, указав, что прокуратурой проведена проверка организации уличного освещения, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги 22Н-1703 подъезд к (адрес обезличен)-д.Норковка от а/д Выкса-Вознесенское-Сатис (2-3 км) отсутствует стационарное электрическое освещение на участке, проходящем по населенному пункту и за его пределами на расстоянии от него не менее 100м., что является нарушением п.4.6.1.1 ФИО3 52766-2007. Данная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и находится в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».
Выксунский городской прокурор (адрес обезличен)просит суд обязать ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» устранить нарушения п.4.6.1.1 ФИО3 52766-2007, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги 22Н-1703 подъезд к (адрес обезличен)-д.Норковка от а/д Выкса-Вознесенское-Сатис (2-3 км), проходящем по населенному пункту и за его пределами на расстоянии от него не менее 100м. Установить срок для устранения нарушений – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании стороны не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасности и условий такого движения. А также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В силу ст. 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З «Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области» собственностью области являются имущество и иные объекты, принадлежащие ей на праве собственности как субъекту Российской Федерации в соответствии с законодательством. (адрес обезличен) используется в интересах устойчивого развития области, социальной защиты и обеспечения благосостояния ее населения.
Статьей 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч.1 ст.22 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в результате которых обеспечивается необходимое транспортно- эксплуатационное состояние дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями ФИО3 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и иных нормативных документов (далее ФИО3 50597-2017).
ФИО3 50597-2017 определяет, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4).
В соответствии с п. 6.9 ФИО3 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО3 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.
Согласно п. 4.6.1.1 ФИО3 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элемента обустройства. Общие требования» (далее - ФИО3 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Пунктом 2.5 СНиПа (ДД.ММ.ГГГГ.)-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.
Согласно п. 2.9 ФИО3 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения, утвержденного приказом Росстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст, под освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
Судом установлено, что автодорога 22Н-1703 подъезд к (адрес обезличен)-д.Норковка от а/д Выкса-Вознесенское-Сатиснаходится в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».
Пунктом 1 постановления Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.
В указанный перечень входит автомобильная дорога 22Н-1703 подъезд к (адрес обезличен)-д.Норковка от а/д Выкса-Вознесенское-Сатис.
В ходе проведенной проверки организации уличного освещения установлено, чтона участке автомобильной дороги 22Н-1703 подъезд к (адрес обезличен)-д.Норковка от а/д Выкса-Вознесенское-Сатис (2-3 км) отсутствует стационарное электрическое освещение на участке, проходящем по населенному пункту и за его пределами на расстоянии от него не менее 100м., что является нарушением п.4.6.1.1 ФИО3 52766-2007.
Данные обстоятельства подтверждены ответом ОМВД России по (адрес обезличен), актом проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.), фотоматериалом (л.д.16-21).
(ДД.ММ.ГГГГ.) директору ГКУ НО «ГУАД» внесено представление (л.д.9-11).
(ДД.ММ.ГГГГ.) в ответ на представление сообщено, что ГКУ НО «ГУАД» поэтапно реализует программу устройства линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования, исходя из выделяемого финансирования. Перспективный план на проектирование линий наружного освещения на 2026 год сформирован, участок автомобильной дороги 22Н-1703 подъезд к (адрес обезличен)-д.Норковка от а/д Выкса-Вознесенское-Сатис км 1+034-км 2+700 не вошел в этот план (л.д.12-13).
Разрешая административные исковые требования, суд исходит из того, что непринятие мер ГКУ НО «ГУАД» по оборудованию указанного участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а так же подвергают опасности жизнь и здоровье граждан.
Кроме того, неисполнение ГКУ НО «ГУАД» требований, установленных действующим федеральным законодательством, нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно ч.2 ст. 4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.
В этой связи требования прокурора об обязании ГКУ НО «ГУАД» оборудовать автомобильную дорогу уличным освещением являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Административный ответчик указывает, что при определении срока необходимо учесть возможность проведения работ в сезон 2027 года, необходимости проведения конкурса, монтажа освещения и подключение системы освещения.
Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом того, что для устранения нарушения в сфере дорожно-транспортной безопасности необходимо время и финансовые ресурсы, необходимость составления дефектных ведомостей, разработки сметной документации, отбор подрядной организации, суд полагает возможным установить срок для удовлетворения исковых требования ответчиком в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог»устранить нарушения п.4.6.1.1 ФИО3 52766-2007, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги 22Н-1703 подъезд к (адрес обезличен)-д.Норковка от а/д Выкса-Вознесенское-Сатис (2-3 км), проходящем по населенному пункту и за его пределами на расстоянии от него не менее 100м. в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2026 года.
Судья (подпись) А.В. Ткач
Копия верна
Судья А.В. Ткач
Секретарь А.В. Чернеева
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-3545/2026