РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2026 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А. при секретаре судебного заседания Новожиловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10062/2026 по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании совершить действия установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, и обязании предоставить данную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований истец указал, что является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением РМ № от ДД.ММ.ГГГГ. С 2016 года фактически проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <адрес>, является собственником и несёт расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № ему было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории <адрес> (истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>). Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку действующее законодательство не связывает право на меры социальной поддержки исключительно с наличием регистрации, а факт постоянного проживания на территории <адрес> подтверждается совокупностью доказательств.
Определением Мытищинского городского суда <адрес> ненадлежащий ответчик Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> заменено на надлежащего - Министерство социального развития <адрес>.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель истца ФИО2 в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых исковые требования не признал, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» и Порядка, утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательным условием предоставления мер социальной поддержки является наличие у гражданина места жительства в <адрес>, удостоверенного регистрацией. Истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в связи с чем право на компенсацию у него отсутствует. Кроме того, представитель ответчика указал, что Окружное управление социального развития № не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является Министерство социального развития <адрес>.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства. Следовательно, реализация гражданином права на меры социальной поддержки не может быть поставлена в зависимость исключительно от наличия регистрации по месту жительства в конкретном субъекте Российской Федерации, если гражданин фактически постоянно проживает на его территории и несёт соответствующие расходы.
Данная правовая позиция последовательно поддерживается Конституционным Судом Российской Федерации. В частности, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснено, что регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств постоянного проживания, но не единственным и не безусловным. Вопрос о месте жительства гражданина, которое не совпадает с местом его регистрации, подлежит установлению судом на основании совокупности достоверных и допустимых доказательств.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства. Следовательно, реализация гражданином права на меры социальной поддержки не может быть поставлена в зависимость исключительно от наличия регистрации по месту жительства в конкретном субъекте Российской Федерации, если гражданин фактически постоянно проживает на его территории и несёт соответствующие расходы.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, форма предоставления указанных мер определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>. Согласно п. 2 данного Порядка меры социальной поддержки предоставляются по месту жительства получателя. В силу п. 4 Порядка основанием для назначения компенсации является поступление в государственные информационные системы информации о месте жительства получателя в <адрес>.
Вместе с тем, суд учитывает, что организационно-учётные правила, предусмотренные региональным порядком, призваны обеспечить контроль за расходованием бюджетных средств и предотвратить злоупотребления, но они не могут ограничивать конституционные права граждан и служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Право на компенсацию обусловлено фактическим проживанием гражданина на территории субъекта и несением им расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а не исключительно формальным наличием регистрации.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части 35801, дислоцированной в <адрес>.
Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением РМ № от ДД.ММ.ГГГГ.
С 2016 года истец фактически постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности. Указанная квартира является единственным местом его постоянного проживания. Служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы истец и члены его семьи не обеспечены.
Факт постоянного проживания истца по указанному адресу подтверждается совокупностью письменных доказательств: свидетельством о государственной регистрации права собственности на квартиру; выпиской из лицевого счёта №, согласно которой истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги по данному адресу; справкой АО «Электросеть» об отсутствии задолженности по оплате электроэнергии; справкой ООО «МосОблЕИРЦ» об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Кроме того, истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством №.
Оценив указанные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признаёт их достаточными и допустимыми для установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес>. При этом суд принимает во внимание, что регистрация истца в <адрес> обусловлена прохождением военной службы и носит формальный характер, не свидетельствуя о его фактическом постоянном проживании в <адрес>.
Довод ответчика о том, что право на меры социальной поддержки возникает исключительно при наличии регистрации по месту жительства в <адрес>, суд находит несостоятельным, поскольку он противоречит принципу равенства прав граждан независимо от места жительства, закреплённому ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Формальное несоответствие учётным требованиям не может служить основанием для лишения гражданина гарантированных федеральным законом мер социальной поддержки при наличии всех фактических условий для их предоставления.
Суд также учитывает, что в <адрес> истец меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг не получает, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается материалами дела. Это исключает возможность двойного получения компенсации и свидетельствует об отсутствии злоупотребления правом со стороны истца.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в назначении ФИО2 ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение является незаконным.
Вместе с тем, суд учитывает, что Окружное управление социального развития № не является самостоятельным юридическим лицом и действует в пределах полномочий, предоставленных Министерству социального развития <адрес>, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является Министерство социального развития <адрес>.
Суд полагает необходимым обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию платы за стоимость оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вынесения оспариваемого решения об отказе, поскольку именно с этой даты у истца возникло право на обращение за мерой социальной поддержки.
В части требований о признании за истцом права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения суд отказывает по следующим основаниям.
Право на получение меры социальной поддержки не требует отдельного судебного признания, поскольку оно прямо предусмотрено федеральным законодательством (пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах») и возникает при наличии установленных законом условий.
В данном случае условия для предоставления компенсации установлены: истец имеет статус ветерана боевых действий, фактически постоянно проживает на территории <адрес> и несёт расходы по оплате жилого помещения.
Таким образом, само по себе право на компенсацию является юридически существующим и не нуждается в дополнительном подтверждении судебным актом.
Судебная защита в данном случае реализуется путём возложения на уполномоченный орган обязанности по назначению и выплате компенсации, что и было сделано судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании совершить действия – удовлетворить частично.
Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию платы за стоимость оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований в остальной части – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись О.А. Ревина