РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием: истца К.В.К., представителя ответчика Шергелюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.К. к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023 (протокол № 3) в части снятия с учета, возложении обязанности отменить оспариваемое решение, восстановить в соответствующем списке,
УСТАНОВИЛ:
К.В.К. обратился в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023 (протокол № 3) в части снятия с учета, возложении обязанности отменить оспариваемое решение, восстановить в соответствующем списке, мотивируя требования тем, что является сотрудником УМВД России по Камчатскому краю. С 22.12.2003 он с составом семьи из четырех человек: он, жена К.Е.В. и дети <данные изъяты> состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 16.06.2026 ему стало известно, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023 (протокол №) он снят с названного учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, он и члены его семьи до настоящего времени жилым помещением по месту службы не обеспечены, а проживают в квартире отца его супруги – П.В.А., предоставленной им на время по соглашению от 02.05.2013.
На основании изложенного К.В.К. обратился в суд с иском и просил отменить решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023 № 3 и обязать УМВД России по Камчатскому краю восстановить его и членов его семьи в списке лиц, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с 22.12.2003.
03.07.2026 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена жилищно-бытовая комиссия УМВД России г. Петропавловска-Камчатского.
В судебном заседании К.В.К., ссылаясь на письменные пояснения от 10.08.2026, пояснил суду, что с 2013 он и члены его семьи – жена К.Е.В. и дети <данные изъяты> проживают в квартире по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, предоставленной отцом его супруги – П.В.А. по соглашению от 02.05.2013, заключенному с женой истца – К.Е.В. В январе 2023 года договор поднайма этого же жилого помещения был перезаключен П.В.А. с истцом. Полагает, что он был неправомерно исключен из список нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку ни он, ни члены его семьи до настоящего времени жильем по договорам социального найма не обеспечены, как и не имеют жилья в собственности. Не является основанием исключения и проживание их в квартире П.В.А., поскольку он членом его семьи не является, а правоотношения по пользованию квартирой урегулированы заключенным между сторонами договором. На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023, оформленное протоколом № 3 в части снятия его с очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи из четырех человек <данные изъяты> обязать УМВД России по Камчатскому краю отменить решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023, оформленное протоколом № 3, в части, касающейся снятия его с составом семьи их четырех человек <данные изъяты> с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить его с учетом состава семьи четыре человека в списке лиц, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с даты постановки на учет 22.12.2003.
Представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю Шергелюк О.В, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала. Сославшись на письменные возражения от 07.08.2026, пояснила суду, что К.В.К. и члены его семьи: жена К.Е.В. и дети <данные изъяты>, зарегистрированы по месту пребывания и проживают в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 69,9 кв.м., принадлежащей отцу супруги – П.В.А. Кроме того, К.Е.В. имеет регистрацию по месту жительства в квартире своих родителей общей площадью 67,7 кв.м. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в которой также зарегистрированы П.В.А. и П.В.А. Согласно решению Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.02.2012 № 486-нд учетная норма жилья при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, составляет 13,0 кв.м. Таким образом, обеспеченность каждого члена семьи истца составляет 19,51 кв.м. (69,6 кв.м./5 человк+67,7 кв.м./3 человека), что превышает учетную норму площади на одного человека в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с чем, истец составом семьи 4 человека был снят с учета нуждающихся жилых помещений по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обратила внимание суда, что согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему помещении, в том числе его дети и иные родственники независимо от степени их родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственника в качестве членов его семьи. Поскольку гражданин может иметь в собственности несколько жилых помещений, а проживать в любом из них, а не только в том, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица, считает, что К.В.К., его жена К.Е.В. и дети <данные изъяты>, были вселены в занимаемую ими квартиру как члены семьи П.В.А., а потому, с учетом нормы их обеспеченности, он утратил право состоять на учете нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении уточненных требований истца.
Третье лицо жилищно-бытовая комиссия УМВД России г. Петропавловска-Камчатского о времени и месте судебного заседания извещена, представителей в суд не направила, письменного мнения относительно исковых требований не представила.
С учетом мнения, лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В силу п. 1 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного Приказом МВД России от 09.06.2022 № 405, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со ст. 31 ЖК РФ.
В случае изменения жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений в ранее представленных документах после окончания перерегистрации очередник не позднее тридцати рабочих дней с даты, когда произошли такие изменения, представляет в жилищно-бытовую комиссию, в которой он состоит на учете, документы, подтверждающие такие изменения (п. 11 Порядка).
Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Как указано в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.
Решение о снятии с учета очередника принимается жилищно-бытовой комиссией, в которой очередник состоит на учете, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередника должно содержать основания снятия с учета (п. 16 Порядка).
Пунктом 19 Порядка жилые помещения по договорам социального найма предоставляются очередникам, указанным в ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по нормам, установленным ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи из трех и более человек.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у очередника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи в собственности и (или) занимаемого им и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма (п. 21 Порядка).
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ для признания супруга, детей и родителей собственника жилого помещения членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что К.В.К. является сотрудником УМВД России по Камчатскому краю с 20.11.2000.
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 17.05.2013 № и справки УМВД России по Камчатскому краю от 14.10.2022 № К.В.К. и члены его семьи: жена К.Е.В. и дети <данные изъяты>, состоят на учете очередников по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 21.05.2013, а также с 22.12.2003 в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел, вставших на учет до 01.03.2003.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023 № 3 К.В.К. составом семьи 4 человека снят с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с улучшением жилищных условий.
Основанием для принятия указанного решения послужили установленные обстоятельства проживания и регистрации по месту пребывания К.В.К. и членов его семьи в жилом помещении общей площадью 69,6 кв.м. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу супруги истца, а также регистрация по месту жительства К.Е.В. в квартире ее родителей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м. При вынесении решения комиссия указала, что К.В.К. и члены его семьи обеспечены жильем в достаточной мере, норма жилой площади на каждого члена семьи превышает установленную законодательством норму предоставления 18 кв.м. на человека.
Вместе с тем, как следует из соглашения от 01.06.2013, П.В.А. предоставляет К.Е.В. и членам ее семьи (супруг и дети) право временного пользования принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Кроме того, на основании соглашения от 02.05.2013, 31.01.2023, 31.08.2024, договора аренды жилого помещения от 27.02.2023, договора найма жилого помещения от 01.03.2022, 31.08.2024 и 01.07.2024 К.В.К. и члены его семьи жена К.Е.В. и дети <данные изъяты>, временно, не как члены семьи собственника жилого помещения, вселены с правом прописки по месту пребывания в принадлежащее на праве собственности П.В.А. жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Факт временного пребывания К.В.К., К.Е.В., и детей, в жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, подтверждается сведениями из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю.
На основании вступившего в законную силу заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10.07.2024 К.Е.В., в связи с признанием её утратившей право пользования жилым помещением, снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>.
Из актов проверки жилищных условий проживания сотрудника от 25.03.2013 и 15.12.2021 следует, что в квартире № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, фактически проживает истец и члены его семьи.
Иных доказательств обеспеченности К.В.К. и членов его семьи, жильем в установленном законом порядке в материалах дела не представлено.
Из уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости, справки ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» от 08.12.2009 следует, что К.В.К., К.Е.В., и дети жилых помещений на праве собственности не имею.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что УМВД России по Камчатскому краю не представлено доказательств, подтверждающих вселение истца и членов его семьи в жилые помещения, принадлежащие на праве собственности отцу его супруги - П.В.А., в качестве членов его семьи, что также подтверждается тем, что и сам К.В.К. не указывал отца своей супруги в качестве члена своей семьи при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, оснований для учета площади принадлежащих П.В.А. на праве собственности жилых помещений при определении обеспеченности К.В.К. и членов его семьи жилыми помещениями у жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю не имелось.
Поскольку материалы дела не содержат доказательств обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением в соответствии с установленными нормами, как на момент постановки на учет, так и на дату рассмотрения дела, при том, что регистрация К.В.К. и членов его семьи по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сама по себе не влечет возникновения или прекращения для них жилищных прав в отношении указанного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности отцу супруги, который не является членом семьи истца, и не свидетельствует о наделении их правом постоянного пользования данным жилым помещением, суд не находит оснований для признания законным оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023, оформленное протоколом № 3, в части исключения К.В.К. с составом семьи четыре человека из списков лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, требования истца о признании незаконным оспариваемого решения ответчика о снятии с учета, и возложении обязанности его отменить и восстановлении его с составом семьи из четырех человек, включая жену К.Е.В. и детей <данные изъяты>, в списках лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с даты постановки на учет – 22.12.2003, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск К.В.К. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023, оформленное протоколом № 3 в части снятия К.В.К. с очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи из четырех человек <данные изъяты>
Обязать УМВД России по Камчатскому краю (ИНН 4101123158) отменить решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 04.05.2023, оформленное протоколом № 3, в части, касающейся снятия К.В.К. с составом семьи их четырех человек <данные изъяты> с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Восстановить К.В.К. с учетом состава семьи: супруги К.Е.В., и дети в списке лиц, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с даты постановки на учет 22.12.2003.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья А.П. Рубцова