ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С., при секретаре Пестеревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Алояну Амиду Киарамовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ИП Алояну А.К. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование иска истец указал, что в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации начальником отдела защиты прав потребителей Управления выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) от 18 августа 2026 года № 48/ОЗПП в отношении деятельности ИП Алояна А.К.
Ответчик является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности (одежды, белье постельное кухонное) и обуви, зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации 28 февраля 2020 года. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: <адрес>.
Таким образом, ИП Алоян А.К. является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.19 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан - потребителей.
По состоянию на 18 февраля 2026 года ИП Алоян А.К. в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ по всем зарегистрированным группам товаров имеет 19 223 отклонения (нарушения) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
По результатам проведенного мониторинга безопасности ответчику направлен акт № от 18 февраля 2026 года, а также предостережение № от 18 февраля 2026 года, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений.
До настоящего времени ответ на предостережение в адрес Управления от ИП Алоян А.К. не поступил.
За период с даты объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований - 18 февраля 2026 года и до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований - 18 июня 2026 года в отношении ИП Алоян А.К. зафиксирован рост отклонений (нарушений). По состоянию на 18 июня 2026 года зафиксировано 20 665 (+ 1 442) отклонений (нарушений) при розничной реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Таким образом, степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП Алояном А.К. товаров легкой промышленности и обуви, подлежащих маркировке средствами идентификации, является значительной.
Управление полагает, что действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить вред/ущерб конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.
На основании изложенного, истец просил признать противоправными действия ИП Алояна А.К. по розничной продаже товаров легкой промышленности (предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного) и обувных товаров в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4,10,11,11(1),12,21,25,26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; обязать ИП Алояна А.К. прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности (предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного) и обувных товаров с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации; обязать ИП Алояна А.К. довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в магазинах, в которых ответчик осуществляет реализацию продукции.
Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик ИП Алоян А.К. о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 данного Положения).
Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 711, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей»), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515).
Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п. 4 Правил № 515).
Товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).
Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Правил № 515).
Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы"(п. 11(1) Правил № 515).
Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п. 12 Правил № 515).
В случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета (п. 21 Правил № 515).
В соответствии с п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 25, 26 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.
В судебном заседании установлено, что в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю выдано задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 18 августа 2026 года № 48/ОЗПП в отношении торговой деятельности ИП Алояна А.К.
В ходе контрольных мероприятий через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru государственной информационной системы цифровой маркировки товара «Честный знак» (далее - ГИС МТ) установлено, что ИП Алоян А.К. является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности (предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного) и обувных товаров, осуществляющим торговую деятельность в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям из ЕГРИП, ИП Алоян А.К. с 28 апреля 2020 года осуществляет экономическую деятельность, в том числе и по ОКВЭД 47.19 (Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах). Также с 10 июня 2018 года Алоян А.К. зарегистрирован в налоговом органе как субъект малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, судом установлено, что при осуществлении в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, экономической деятельности по ОКВЭД 47.19 ИП Алоян А.К. является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности (предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного) и обувных товаров, и оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров.
Из материалов дела следует, что по состоянию на 18 февраля 2026 года ИП Алоян А.К. в статусе участника оборота товаров по ГИС МТ по всем зарегистрированным группам товаров имеет 19 223 отклонения (нарушения) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил № 515.
По результатам проведенного мониторинга безопасности и в связи с приоритетным значением профилактических мероприятий Управлением в адрес ИП Алояна А.К. направлен акт № от 18 февраля 2026 года, а также вынесено предостережение № от 18 февраля 2026 года, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений, которые были направлены ответчику через Единый портал государственных и муниципальных услуг. До настоящего времени ответ на предостережение от ИП Алояна А.К. в адрес Управления не поступил.
Из содержания искового заявления следует, что за период с даты объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований - 18 февраля 2026 года до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований – 18 июня 2026 года в отношении ИП Алояна А.К. зафиксирован рост отклонений (нарушений). По состоянию на 31 августа 2026 года зафиксировано 21 620/21 572 отклонений (нарушений) при розничной реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом с достоверностью установлено, что ИП Алоян А.К. оказывает услуги по розничной продаже товаров легкой промышленности, подлежащей маркировке средствами идентификации, с нарушением действующего законодательства, в частности, допускает продажу товаров с нарушением Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товара средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 5 ст. 4 Закона РФ 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», что противоречит принципам презумпции добросовестности, причиняет вред общественным интересам, убытки конкретным гражданам.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств устранения нарушений действующего законодательства ответчиком суду не представлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товаров пищевой промышленности с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, требование истца о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок доведения до сведения неопределенного круга потребителей решение суда - в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в магазинах, в которых ответчик осуществляет реализацию продукции, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Алояна Амида Киарамовича по розничной продаже товаров легкой промышленности (предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного) и обувных товаров в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4,10,11,11(1),12,21,25,26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя Алояна Амида Киарамовича (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности (предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного) и обувных товаров с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации.
Обязать индивидуального предпринимателя Алояна Амида Киарамовича (ИНН №, ОГРНИП №) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в магазинах, в которых ответчик осуществляет реализацию продукции.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Алояна Амида Киарамовича (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 8 сентября 2026 года.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда № 2-4653/2026