РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В., при секретаре С.Г.С., с участием представителя Камчатской транспортной прокуратуры К., представителя ответчика ФГУП «Росморпорт» Д.Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Росморпорт» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Росморпорт» (далее ФГУП «Росморпорт») о возложении обязанности в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав пассажиров на объектах водного транспорта, по результатам которого в Петропавловском филиале ФГУП «Росморпорт» выявлены нарушения закона. ФГУП «Росморпорт» № зарегистрировано по адресу: <адрес>. На территории Камчатского края предприятие осуществляет свою деятельность посредством Петропавловского филиала ФГУП «Росморпорт» (место нахождения филиала: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором предприятия утверждено положение о Петропавловском филиале ФГУП «Росморпорт» №. Установлено, что Петропавловский филиал ФГУП «Росморпорт» осуществляет эксплуатацию пассажирского причального гидротехнического сооружения - <данные изъяты> (кадастровый №, местоположение: <адрес>), являющегося собственностью Российской Федерации и переданного предприятию в пользование на праве хозяйственного ведения. В нарушение требований Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ и Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Причал №, используемый Петропавловским филиалом ФГУП «Росморпорт» в целях посадки/высадки пассажиров морского транспорта, по кордону причального гидротехнического сооружения перильным (леерным) ограждением высотой не менее 1,1 метра не оборудован. Филиалом предприняты временные меры, направленные на выполнение вышеуказанного требования законодательства, выраженные в установке на территории причала металлических заграждений, вместе с тем, ими не выполняется основная задача перильных (леерных) ограждений предупреждение попадания людей в воду. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства может повлечь за собой не только причинение вреда работникам ответчика, выполняющим трудовые функции на гидротехническом сооружении, но и вред иным гражданам - сотрудникам контрольных и надзорных органов, проверяющих в силу должностных обязанностей деятельность общества, а также пассажирам морского транспорта, прибывающих или убывающих с пассажирского причала. В связи с чем, истец просит суд обязать ФГУП «Росморпорт» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований закона путем оборудования причального гидротехнического сооружения <данные изъяты> (кадастровый №, местоположение: <адрес>) по кордону перильным (леерным) ограждением высотой не менее 1,1 метра.
В судебном заседании представитель истца Камчатской транспортной прокуратуры К. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФГУП «Росморпорт» Д.Е.П. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, согласно которому следует, что в соответствии с пп. «и» п. 80 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пассажирский причал должен быть оборудован перильным (леерным) ограждением высотой не менее 1,1 метра. При этом, действующее законодательство не устанавливает специальных требований к высоте, конструкции, материалам из которых изготавливается леерное ограждение морского пассажирского причала, способу его крепления на причале. В исковом заявлении не указаны технические характеристики ограждения, нет ссылки на СП, ГОСТ или СНИП, которым ограждение должно соответствовать. Требования к леерным ограждениям содержатся в техническом регламенте для внутреннего водного транспорта, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», однако, указанный регламент не распространяется на морские объекты. В связи с отсутствием нормативного регулирования, безопасность пассажиров на морском пассажирском причале может обеспечиваться иными (альтернативными) средствами: – организацией зон высадки/посадки; – разметкой опасных зон; – дежурством персонала; – информационными табличками и знаками; – наличием спасательных средств и т.д. В настоящее время па причале № установлены передвижные металлические ограждения высотой 1,5 м.; посадка и высадка пассажиров происходит под контролем сотрудников Петропавловского филиала ФГУП «Росморпорт», задействованных в обслуживании судна. ФГУП «Росморпорт» предприняты все меры для обеспечения безопасности пассажиров в период нахождения на причале. Возложение обязанности по оборудованию гидротехнического сооружения «Причал №» перильным (леерным) ограждением без указания технических характеристик объекта, повлечет невозможность исполнения решения суда. В случае, если суд посчитает возможным удовлетворить исковые требования, ответчик просил увеличить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав пассажиров на объектах водного транспорта, по результатам которого в Петропавловском филиале ФГУП «Росморпорт» выявлены нарушения закона.
Из материалов дела следует, что ФГУП «Росморпорт» № зарегистрировано по адресу: <адрес>
На территории Камчатского края предприятие осуществляет свою деятельность посредством Петропавловского филиала ФГУП «Росморпорт», место нахождения филиала: <адрес>. Свою деятельность филиал осуществляет на основании Положения, утвержденного генеральным директором предприятия ДД.ММ.ГГГГ №.
Установлено, что Петропавловский филиал ФГУП «Росморпорт» осуществляет эксплуатацию пассажирского причального гидротехнического сооружения - <данные изъяты> (кадастровый №) местоположение: <адрес>, который является собственностью Российской Федерации и передан предприятию в пользование на праве хозяйственного ведения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В силу части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 года 1307 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, которым введены новые требования в отношении объектов инфраструктуры морского транспорта.
Согласно пп «и» п. 80 указанного Технического регламента, в отношении объектов инфраструктуры морского транспорта эксплуатирующие организации должны обеспечить выполнение требований, в частности, причал для обработки грузов должен быть оборудован по кордону окрашенным в сигнальный цвет колесоотбойным брусом высотой не менее 0,2 метра, который необходимо содержать в работоспособном состоянии, а пассажирский причал - перильным (леерным) ограждением высотой не менее 1,1 метра.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, причал №, используемый Петропавловским филиалом ФГУП «Росморпорт» в целях посадки/высадки пассажиров морского транспорта, по кордону причального гидротехнического сооружения не оборудован перильным (леерным) ограждением высотой не менее 1,1 метра.
Филиалом предприняты временные меры, направленные на выполнение вышеприведенного требования законодательства, выраженные в установке на территории причала нестационарных передвижных металлических заграждений, вместе с тем, ими не выполняется основная задача перильных (леерных) ограждений – предупреждение попадания людей в воду.
Указанное свидетельствует о неисполнении Петропавловским филиалом ФГУП «Росморпорт» требований Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ и Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который обязан их соблюдать.
ДД.ММ.ГГГГ Камчатским транспортным прокурором внесено представление директору Петропавловского филиала ФГУП «Росморпорт» об устранении вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Петропавловский филиал ФГУП «Росморпорт» сообщил, что нарушение требований пп. «и» п. 80 Технического регламента устранено филиалом полностью. На причале № установлены передвижные металлические ограждения высотой 1,5 м. Также сообщено, что установленное на причале № секционное металлическое ограждение из сетчатых панелей типа «Гардис», разделяющее территорию на границе причальных сооружений № и № было повреждено ДД.ММ.ГГГГ при сильном воздействии ветровой нагрузки в период влияния циклона на южную часть полуострова Камчатка. Характер повреждения ограждения – деформация и разрушение металла нижней части 5-ти вертикальных стоек (столбов), изготовленных из стальной профильной трубы 60х60х1,5 мм., закрепленных к закладным деталям незаглубленного ленточного фундамента. Филиалом приняты временные меры по фиксации вертикальных стоек и секций ограждения в целях недопущения обрушения ограждения с использованием тросовых оттяжек. Также филиалом проведена работа по определению способа восстановительного ремонта ограждения с привлечением специализированных организаций.
Несмотря на принятие ответчиком временных мер, однако, вышеуказанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 20 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь, а статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.
Учитывая, что непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе работников ответчика, выполняющих трудовые функции на гидротехническом сооружении, которые могут пострадать, а также пассажиров морского транспорта, прибывающих или убывающих с пассажирского причала, то суд приходит к выводу, что требования об возложении обязанности на ФГУП «Росморпорт» устранить допущенные нарушения требований закона путем оборудования причального гидротехнического сооружения <данные изъяты> по кордону перильным (леерным) ограждением высотой не менее 1,1 метра, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В иске истец просил суд обязать ответчика ФГУП «Росморпорт» исполнить предъявленные к нему требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик просил увеличить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что для совершения действий по исполнению решения суда ФГУП «Росморпорт», являющемуся государственным предприятием, потребуется соблюдение процедур, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что предполагает временные затраты, сопряженные с организацией указанных в Федеральном законе № 223-ФЗ процедур, а также проведения непосредственно самих монтажных работ по оборудованию причального гидротехнического сооружения <данные изъяты> по кордону перильным (леерным) ограждением, то суд, с учетом всех обстоятельств дела, полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности подлежит установлению до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать причальное гидротехническое сооружение <данные изъяты> (кадастровый №), местоположение: <адрес>) по кордону перильным (леерным) ограждением высотой не менее 1,1 метра.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2026 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда № 2-4711/2026 (УИД: 41RS0001-01-2026-005820-54)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края О.В. Калинина