ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В., при секретаре С.Г.С., с участием представителя Камчатской транспортной прокуратуры К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Оптима-Н» о возложении обязанности в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Оптима-Н» (далее ООО «Оптима-Н») о возложении обязанности в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Оптима-Н» требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения закона. ООО «Оптима-Н» <данные изъяты> зарегистрировано по адресу: <адрес> Основным видом деятельности ООО «Оптима-Н» является «аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», дополнительными видами деятельности, помимо прочих, являются: «деятельность морского грузового транспорта», «деятельность по складированию и хранению» и «транспортная обработка грузов». Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе морские терминалы, акватории морских портов (пп. «г» п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ). Установлено, что ООО «Оптима-Н» осуществляет эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты> которому ДД.ММ.ГГГГ Росморречфлотом присвоена 4 категория транспортной безопасности <данные изъяты> Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства о транспортной безопасности, ООО «Оптима-Н» с момента размещения на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении объекту транспортной инфраструктуры <данные изъяты> категории транспортной безопасности (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени не проведены мероприятия по проведению оценки (в том числе дополнительной) уязвимости эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры. Фактически объект транспортной инфраструктуры в настоящее время эксплуатируется ООО «Оптима-Н» в отсутствие плана обеспечения транспортной безопасности, а также в отсутствие разработанных на основе оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительных документов. Указанное свидетельствует о неисполнении субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Оптима-Н» требований по обеспечению транспортной безопасности, который в силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обязан их соблюдать. Камчатским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Оптима-Н» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности. Несмотря на принятие транспортным прокурором мер реагирования в целях устранения нарушений действующего законодательства, ответчиком вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. В связи с чем, истец просит суд обязать ООО «Оптима-Н» устранить нарушения требований законодательства путем: проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты> и представления её результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) в установленном порядке в соответствии с п.п. 5 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 года № 1638; разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) плана объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты> содержащего основные положения об объекте транспортной инфраструктуры и сведения о мерах принимаемых в целях его защиты от актов незаконного вмешательства в соответствии с п.п. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты> наличие которых предусмотрено п.п. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель истца Камчатской транспортной прокуратуры К. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик ООО «Оптима-Н» представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии его представителя не обращался, об уважительности неявки суду не сообщал. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru
Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь статьей 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, в том числе антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, и транспортных средств; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Требования Закона № 16-ФЗ распространяются на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым в силу пункта 9 указанной статьи относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В свою очередь объект транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, морские терминалы, акватории морских портов (пп. «г» п. 5 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Оптима-Н» требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения Закона № 16-ФЗ.
Из материалов дела следует, что ООО «Оптима-Н» <данные изъяты> зарегистрировано по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности ООО «Оптима-Н» является – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, дополнительными видами деятельности, помимо прочих, являются – деятельность морского грузового транспорта, деятельность по складированию и хранению, транспортная обработка грузов.
ООО «Оптима-Н» осуществляет эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты>, которому ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно части 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).
В соответствии с пп. 5, 6, 7, 9, 29 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:
- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течении 5 месяцев) с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;
- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и вечного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;
- реализовать план объекта транспортной инфраструктуры;
- утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры;
- организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно- распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе установить единые виды постоянных и разовых пропусков в соответствии с Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, приведенными в приложении к настоящему документу.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, ООО «Оптима-Н» с момента размещения на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении объекту транспортной инфраструктуры <данные изъяты> категории транспортной безопасности (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени не проведены мероприятия по проведению оценки (в том числе дополнительной) уязвимости эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры. Фактически объект транспортной инфраструктуры в настоящее время эксплуатируется ООО «Оптима-Н» в отсутствие плана обеспечения транспортной безопасности, а также в отсутствие разработанных на основе оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительных документов.
Указанное свидетельствует о неисполнении субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Оптима-Н» требований по обеспечению транспортной безопасности, который в силу части 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ обязан их соблюдать.
ДД.ММ.ГГГГ Камчатским транспортным прокурором внесено представление руководителю ООО «Оптима-Н» об устранении вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности.
Несмотря на принятие транспортным прокурором мер реагирования в целях устранения нарушений действующего законодательства, ответчиком вышеуказанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, не представляется возможным, так как пострадать могут граждане, осуществляющие деятельность в морском порту, то суд приходит к выводу, что требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В иске истец просил суд обязать ответчика ООО «Оптима-Н» исполнить предъявленные к нему требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом всех обстоятельств дела, предложенный истцом срок исполнения возложенной на ответчика обязанности суд полагает разумным.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оптима-Н» <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства путем:
проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты> и представления её результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) в установленном порядке в соответствии с п.п. 5 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) плана объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты> содержащего основные положения об объекте транспортной инфраструктуры и сведения о мерах принимаемых в целях его защиты от актов незаконного вмешательства в соответствии с п.п. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты> наличие которых предусмотрено п.п. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда № 2-4710/2026 (УИД: 41RS0001-01-2026-005829-27)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края О.В. Калинина