РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием представителя ответчика ОСФР по Камчатскому краю – Гилёвой Г.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожемяки Г.Е. к ОСФР по Камчатскому краю о признании незаконным решения № от 30.06.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Кожемяка Г.Е. обратился в суд с иском к ОСФР по Камчатскому краю о признании незаконным решения № от 30.06.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно, мотивируя требования тем, что 24.06.2025 подал в ОСФР по Камчатскому краю заявление о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно. Вместе с тем решением пенсионного органа от 30.06.2025 № ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом при подсчете страхового стажа был исключен период его работы с 23.08.1991 по 17.05.1994 в Кременчугском производственном объединении «Дормашина» республики Украина. Считает отказ в установлении пенсии незаконным, поскольку трудовой стаж, приобретённый на территории бывших государств СССР, в том числе на территории Украина, подлежит включению в общий страховой стаж.
На основании изложенного Кожемяка Г.Е. обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение ОСФР по Камчатскому краю от 30.06.2025 № в части исключения периода из страхового стажа и назначения пенсии, возложить на ОСФР по Камчатскому краю обязанность включить в страховой стаж период работы с 23.08.1991 по 17.05.1994 и назначить страховую пению по старости досрочно с даты возникновения права. Также просил взыскать с ОСФР по Камчатскому краю уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании истец Кожемяка Г.Е. участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю Гилёва Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях от 23.04.2026, пояснила суду, что период работы истца с 23.08.1991 по 17.05.1994 в Кременчугском производственном объединении «Дормашина» республики Украина не был учтен при подсчете страхового стажа Кожемяки Г.Е., поскольку оттиск печати, заверяющей запись об увольнении его с указанного места работы, прослеживается плохо. Поскольку документы, подтверждающие спорный период работы представлены не были, в том числе и по запросам пенсионного органа, указанный период не был включен в стаж. Также указала, что на дату обращения, даже с учетом периода его работы с 23.08.1991 по 17.05.1994, право на получении пенсии по старости досрочно по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не наступило, поскольку он не имеет необходимый стаж работы в условиях Крайнего Севера, который составляет у него 10 лет 03 месяца 05 дней, в связи с чем полагает, что оспариваемое решение пенсионного органа является обоснованным. Поскольку правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, требование о взыскании государственной пошлины также не подлежит удовлетворению.
С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из п. 60 Правил № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерацию трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Оформление трудовой книжки работнику и внесение соответствующей информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника возлагается законом на работодателя.
Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период, определено, что в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (п. 8, 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»).
При этом ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»).
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которой предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 этого же Соглашения было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, т.е. после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что Кожемяка Г.Е. состоит в системе обязательного пенсионного страхования и неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Камчатскому краю от 11.10.2024 № Кожемяке Г.Е. было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
24.06.2025 Кожемяка Г.Е. повторно обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Учитывая, что на дату обращения стаж Кожемяка Г.Е. в районах Крайнего Севера составил менее 15 лет при наличии страхового стажа 35 лет 02 месяца 14 дней, решением ОСФР по Камчатскому краю от 30.06.2025 № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно с указанием, что право на назначение пенсии возникает у него по достижению возраста 61 год 8 месяцев.
При этом как усматривается из оспариваемого решения, при подсчёте страхового стажа истца не были включены следующие периоды его работы:
- с 23.08.1991 по 17.05.1994 в Кременчугском производственном объединении «Дормашина» республики Украина, в связи с тем, что печать, заверяющая запись о периоде работа не читаема;
- с 23.12.2014 по 31.12.2014 в ООО «Ви-Персонал», с 03.10.2016 по 07.10.2016 и с 20.02.2018 по 22.02.2018 в ООО «Витязь-Авто», с 08.02.2021 по 12.02.2021, 01.04.2022. 03.09.2024 в ООО «Рыбхолкам» в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы.
Согласно доводам искового заявления Кожемяки Г.Е. исключение периода его работы с 23.08.1991 по 17.05.1994 из страхового стажа является необоснованным, поскольку при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Из трудовой книжки Кожемяка Г.Е. № следует, что 23.08.1991 он был принят в Кременчугское производственное объединении «Дормашина» учеником резчика металла в сборочный цех (запись № 16), 05.12.1991 там же переведен на должность резчика металла первого разряда, 19.03.1992 и 17.12.1992 ему присвоен второй и третий разряды резчика, соответственно, а 22.10.1993 он переведен резчиком металла третьего разряда сборочного цеха.
17.05.1995 Кожемяка Г.Е. уволен по п. 4 ст. 40 КЗоТ Украины за совершение прогула. Указанная запись заверена подписью начальника отдела кадров и плохо читаемым оттиском печати предприятия (запись № 21).
Также в трудовой книжке истца имеется запись № 23, согласно содержанию которой период с 21.04.1994 по 16.05.1994 в общий непрерывный стаж не засчитывается.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд полагает, что спорный период работы Кожемяки Г.Е. имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем этот период работы, подлежащий включению в страховой стаж, может быть подтвержден трудовой книжкой, обязанность правильного заполнения и ведения которой возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в страховой стаж.
Записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, тогда как факт того, что запись в трудовой книжке об увольнении истца заверена слабо просматриваемым оттиском печати, не должен умалять или нарушать право Кожемяки Г.Е. на пенсионное обеспечение по формальным причинам.
Вместе с тем, принимая во внимание основание увольнения Кожемяки Г.Е. из Кременчугского производственного объединения «Дормашина» по п. 4 ст. 40 КЗоТ Украины, с учетом содержания записи его трудовой книжки № 23, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению только период его работы с 23.08.1991 по 20.04.1994, поскольку в силу п. 2 ст. 3, ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прогула не оплачивается и не включается в страховой стаж.
При таких обстоятельствах правовых оснований для исключения периода работы Кожемяки Г.Е. с 23.08.1991 по 20.04.1994 из страхового стажа у пенсионного органа не имелось, в связи с чем, требование истца о признании незаконным решения ОСФР по Камчатскому краю от 30.06.2025 № в части исключения периода с 23.08.1991 по 20.04.1994 из страхового стажа является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что основанием для отказа Кожемяки Г.Е. в назначении страховой пенсии по старости досрочно явилось отсутствие у него необходимого на дату подачи заявления – 24.06.2025 стажа работы в районах Крайнего Севера, который составил 10 лет 03 месяца 05 дней вместо требуемых 15 лет.
Поскольку включение периода с 23.08.1991 по 20.04.1994 в страховой стаж не увеличивает стаж работы истца в районах Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения у Кожемяки Г.Е. не наступило, в связи с чем, принимая во внимание, что восстановлению подлежат лишь фактически нарушенные права и свободы, а не предполагаемые в будущем нарушения прав, иск в части возложения обязанности на ОСФР по Камчатскому краю назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты возникновения права удовлетворению не подлежит.
Положениями ст.ст. 88, 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя государственную пошлину и издержки в связи с рассмотрением дела.
С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Кожемяки Г.Е. удовлетворить частично.
Признать решение ОСФР по Камчатскому краю от 30.06.2025 № в части исключения периода с 23.08.1991 по 20.04.1994 из страхового стажа незаконным.
Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) включить в страховой стаж период работы Кожемяки Г.Е. <данные изъяты> с 23.08.1991 по 20.04.1994.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Взыскать с ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) в пользу Кожемяки Г.Е. <данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья А.П. Рубцова