РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием представителя истца Юсубовой С.И.кызы, ответчика Кудайбердиевой Н.А., её представителя Яхлаковой В.А., третьих лиц А.А., М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Камчатскому краю к Кудайбердиевой Н.А. о взыскании затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и мер социальной поддержки в виде жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с иском к Кудайбердиевой Н.А. о взыскании затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и мер социальной поддержки в виде жилищного сертификата, мотивируя требования тем, что в марте 2022 года ответчик, являющаяся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, и члены ее семьи А.А., 2006 года рождения, и М.А., 2006 года рождения, приняты в гражданство Российской Федерации. 19.09.2022 в рамках указанной программы Кудайбердиевой Н.А. на состав семьи три человека выдан жилищный сертификат на сумму 2 086 416 рублей, из расчета 695 472? рубля на одного члена семьи. В ходе проверки по учетам, находящимся в распоряжении УВМ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что 04.07.2024 А.А. и М.А. покинули пределы Российской Федерации и по настоящее время на территорию России не въезжали. 12.02.2025 решением УМВД России по Камчатскому краю А.А. и М.А. признаны утратившими статус членов семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию с взысканием с Кудайбердиевой Н.А. понесенных государством затрат, связанных с предоставлением членам ее семьи государственных гарантий и мер социальной поддержки. 13.02.2025 Кудайбердиева Н.А. была уведомлена о принятом решении и необходимости возврата денежных средств в размере 1 390 944 рублей, выплаченные в качестве жилищного пособия на членов ее семьи, однако ответчик их не вернула.
На основании изложенного УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с иском и просило взыскать с ответчика Кудайбердиевой Н.А. в свою пользу затраты, связанные с предоставлением государственных гарантий и мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии в размере 1 390 944 рублей.
Определением суда от 12.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены А.А. и М.А.
В судебном заседании представитель УМВД России по Камчатскому краю Юсубова С.И. требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснив суду, что при выдаче Кудайбердиевой Н.А. свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (далее Государственная программа) ей были разъяснены основания лишения ее и членов ее семьи такого статуса с обязанностью возместить расходы Российской Федерации, связанной с предоставлением ей льгот как участнику Государственной программы. В последующем ответчик и члены ее семьи А.А. и М.А. были в упрощенном порядке документированы паспортами граждан Российской Федерации, а 19.09.2022 по заявлению ответчика ей на состав семьи три человека выдан жилищный сертификат на сумму 2 086 416 рублей. 04.07.2024 А.А. и М.А. вылетели из г. Москвы в Кыргызстан и вернулись обратно только 12.06.2026. Поскольку А.А. и М.А. находились за пределами Российской Федерации более 6 месяцев суммарно в течение одного календарного года, они были лишены статуса участника Государственной программы, в связи с чем у Кудайбердиевой Н.А. возникла обязанность вернуть в бюджет денежные средства в размере части жилищной субсидии, полученной на А.А. и М.А.
Ответчик Кудайбердиева Н.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что её дочери выехали не на постоянное место жительства, а для получения высшего образования, когда до окончания срока, в течение которого нельзя было выезжать за пределы Российской Федерации, оставалось менее 6 месяцев.
Представитель ответчика Яхлакова В.А., действующая на основании ордера, позицию своего доверителя поддержала, в удовлетворении требований иска просила отказать, поскольку выезд А.А. и М.А. за пределы Российской Федерации был связан с получением образования, что по ее мнению, тождественно выезду по служебной необходимости.
Третьи лица А.А. и М.А., каждая в отдельности, полагали, что требования иска являются необоснованными и просили в их удовлетворении отказать. При этом А.А. пояснила суду, что она и М.А. выехали на учебу в Киргизию за пять месяцев до окончания действия условия о выезде за пределы Российской Федерации, в связи с чем полагали, что оснований возвращаться через 6 месяцев на территорию Российской Федерации нет смысла.
Выслушав пояснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
22.06.2006 указом Президента Российской Федерации № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, координатором реализации которой определено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.
Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, жилищной субсидии, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).
В соответствии с пп. «и» п. 25 указанной Государственной программы, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2016 № 656, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.
В действующей редакции пп. «и» п. 25 Государственной программы предусмотрено, что статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
В силу п. 29 Государственной программы (в редакции, действующей на дату выдачи свидетельства) утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного п. 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с пп. «а» - «в», «д» и «е» п. 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, приведенное законодательство предусматривает, что утрата соотечественником (членом его семьи) статуса участника Государственной программы влечет возмещение понесенных государством затрат, связанных с выплатой бывшему участнику мер социальной поддержки в виде пособия на обустройство (подъемные), за выдачу государственного жилищного сертификата, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.
Правила взыскания с участников Государственной программы и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1937, предусматривают, что территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение трех рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных п. 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, в том числе на предоставление жилищной субсидии (п. 3).
Пунктом 5 этих же Правил установлено, что в случае если в срок, указанный в требовании, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.
В судебном заседании установлено, что 09.12.2021 Кудайбердиевой Н.А. выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС № сроком действия по 08.12.2026, в которое внесены сведения o членах семьи - А.А. и М.А. В тот же день Кудайбердиева Н.А. и члены ее семьи А.А. и М.А. поставлены на учет в УВМ УМВД России по Камчатскому краю, о чем свидетельствует отметка в указанном свидетельстве.
19.05.2022 Кудайбердиева Н.А. обратилась в УВД России по Камчатскому краю c заявлением o выплате ей и членам ее семьи как участникам Государственной программы жилищной субсидии.
На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственных гарантий и оказания социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей от 27.05.2022 № Кудайбердиева Н.А., а также члены ее семьи А.А. и М.А., 2006 года рождения, включены в список участников Государственной программы и членов их семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием жилищной субсидии на территории вселения.
30.11.2022 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право долевой собственности Кудайбердиевой Н.А., А.А. и М.А. на приобретенное с учетом полученной жилищной субсидии в размере 2 086 416 рублей жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Согласно данным УМВД России по Камчатскому краю 04.07.2024 М.А. и А.А. вылетели рейсом по направлению г. Москва – г. Бишкек (Киргизия), а 05.07.2024 осуществили авиаперелёт частного характера по маршруту г. Бишкек (Киргизия) – Кыргыстан». 12.06.2026 А.А. и М.А. въехали на территорию Российской Федерации.
Данных о возвращении М.А., А.А. на территорию Российской Федерации в период с 04.07.2024 по 12.06.2026 ответчиком, третьими лицами не представлено.
Из телефонограммы от 12.02.2025 сотрудника УВД России по Камчатскому краю с Кудайбердиевой Н.А. следует, что А.А. и М.А. покинули территорию Российской Федерации 04.07.2025 с целью прохождения обучения в Кыргызском государственном университете.
Факт получения высшего профессионального образования А.А. и М.А. подтверждается соответствующими справками учебных заведений Киргизской Республики.
12.02.2025 УВД России по Камчатскому краю принято решение об утрате М.А., А.А. статуса участника Государственной программы, в соответствии с подп. «и» п. 25 Указа Президента Российской Федерации; свидетельство участника Государственной программы серии СС № признано недействительным и подлежащим замене на основании пп. «в» п. 18.1 Правил; взыскании с Кудайбердиевой Н.А. понесенных государством затрат, связанных с предоставлением жилищной субсидии, в соответствии с п. 19 Указа Президента Российской Федерации.
13.02.2025 Кудайбердиевой Н.А. направлено уведомление o необходимости возврата денежных средств, выплаченных участнику Государственной программы, в качестве жилищной субсидии в размере 1 390 944 рублей в течение 90 дней со дня получения этого извещения.
Поскольку Кудайбердиевой Н.А. требование УВД России по Камчатскому краю не выполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, суд, принимая во внимание не оспоренное ответчиком решение об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы в отношении А.А. и М.А., приходит к выводу о наличии предусмотренных пп. «и» п. 25 Государственной программы оснований для взыскания с Кудайбердиевой Н.А. денежных средств, полученных в качестве жилищной субсидии на членов её семьи, поскольку А.А. и М.А., будучи членами семьи ответчика, отсутствовали на территории Российской Федерации более 6 месяцев подряд, что явилось основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы на имя Кудайбердиевой Н.А. в отношении членов семьи участника программы.
Довод представителя ответчика о том, что А.А. и М.А. покинули территорию России в связи с получением профессионального образования не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств столь длительного их нахождения за пределами Российской Федерации.
При этом суд полагает необходимым отметить, что выбор места получения образования является самостоятельным свободным выбором каждого человека, не препятствует реализации им права на свободу передвижения, гарантированного статьей 27 Конституции Российской Федерации, однако не имеет под собой уважительных причин для целей сохранения у А.А. и М.А. статуса члена семьи участника Государственной программы.
Согласно материалам дела 10.07.2026 определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по заявлению Кудайбердиевой Н.А. отменено заочное решение этого же суда от 06.10.2025 по иску УМВД России по Камчатскому краю о взыскании с нее затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и мер социальной поддержки в виде жилищного сертификата.
Этим же определением суда из ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу отозван исполнительный лист, выданный на основании указанного заочного решения суда.
Как усматривается из сообщения пристава-исполнителя ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 03.08.2026, в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу, выданному на основании заочного решения суда от 16.10.2025, с Кудайбердиевой Н.А. в пользу УМВД России по Камчатскому краю взыскано в счет основного долга 9 970 рублей.
Оценив фактические обстоятельства, установленные на основании исследованных судом доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что стороной ответчика суду не представлено относимых и допустимых доказательств того, что отсутствие членов семьи участника Государственной программы на территории Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев вызвано отсутствием возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезни, данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью, принимая во внимание частичное взыскание по отмененному заочному решению суда от 06.10.2025, суд приходит к выводу о взыскании с Кудайбердиевой Н.А. в пользу УМВД России по Камчатскому краю денежных средств в размере 1 380 974 рубля, полученных по жилищному сертификату в качестве меры поддержки для участников Государственной программы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск УМВД России по Камчатскому краю удовлетворить.
Взыскать с Кудайбердиевой Н.А. № в пользу УМВД России по Камчатскому краю (ИНН 4101123158) понесенные государством затраты, связанные с предоставлением членам её семьи, дочерям А.А. и М.А., государственных гарантий и мер социальной поддержки в виде жилищного сертификата, в размере 1 380 974 рубля.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца.
<данные изъяты>
Судья А.П. Рубцова