РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2026 года с. Бичура
Судья Бичурского районного суда Республики Бурятия Багулова О.В., единолично, при секретаре Селивановой О.С., с участием заявителя Савельевой А.М., начальника отделения ГИБДД О МВД по Бичурскому району Буянтуева А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савельевой А.М. на постановление начальника отделения ГИБДД О МВД России по Бичурскому району Буянтуева А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Савельевой А.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения ГИБДД О МВД России по Бичурскому району Буянтуева А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ Савельева А.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Савельева А.М. обратилась в районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает на то, что законных оснований для вынесения постановления не имелось, поскольку действие знаков 6.4 и 8.17 распространяется только на то место, над которым они установлены. В соответствии с СНиП 21-02-99 таблички работают в 1,75 метрах от места установки в каждую сторону. Автомобиль Савельевой был припаркован и находился на расстоянии более 6 метров от дорожных знаков 6.4 и 8.17. Кроме того, установка дорожного знака 6.4, расположенного возле здания <данные изъяты> Проектом организации дорожного движения, определяющем схему расстановки дорожных знаков на территории Бичурского района, не предусмотрена. Таким образом факт события и состава административного правонарушения отсутствует. В протоколе об административном правонарушении не указан факт видео-фиксации рассмотрения дела с помощью нагрудного регистратора, видеозапись не приобщена. Копия протокола и постановления в день составления Савельевой вручены не были. В постановлении указана недостоверная информация о дате вручения постановления, фактически копия постановления Савельевой получена ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты исчисляется срок обжалования. В постановлении не указана информация необходимая для перечисления штрафа. На момент выявления правонарушения сотрудником нарушены правила ношения форменного обмундирования, отсутствовала фуражка и нагрудный знак. В качестве документов удостоверяющих личность в постановлении указано водительское удостоверение, которое в соответствии с законодательством не является документом, удостоверяющем личность.
Заявитель Савельева А.М. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснила, что ее автомобиль был припаркован около здания суда, перед знаком 6.4 и 8.17 на расстоянии более 6 метров, кроме того знак не включен в Проект организации дорожного движения. Припарковав автомобиль на указанном месте, она видела знак, знает, что он обозначает, но поскольку свободных мест на стоянке не было, она опаздывала, решила оставить автомобиль на том месте. При составлении протокола и постановления от ДД.ММ.ГГГГ ей были разъяснены права и обязанности, от подписи она отказалась, так как считает, что постановление вынесено не законно, при этом в тот же день просила выдать ей копии документов, однако Буянтуев отказал, пояснив, что постановление будет направлено почтой. Копию постановления она получила по почте ДД.ММ.ГГГГ, считает, что срок на обжалование не пропущен.
Начальник ОГИБДД О МВД России по Бичурскому району Буянтуев А.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считает, что постановление вынесено законно, факт совершения правонарушения подтверждается, имеющимися доказательствами, Савельева припарковала машину в зоне действия знаков 6.4 и 8.17, при этом на ее автомобиле таблички «Инвалиды» не имеется. При составлении протокола и постановления от ДД.ММ.ГГГГ велась видеозапись, которая приобщена к материалам дела. Савельева протокол и постановление подписывать отказалась, в связи с чем копия постановления ей была направлена почтой. Установленные возле здания <данные изъяты> знаки 6.4 и 8.17 в Проект организации дорожного движения не внесены.
Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведённых для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.
Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования знаков и разметки (п. 1.3); знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.17 «Инвалиды» указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» (приложение № 1); разметка 1.24.3 дублирует знак «Инвалиды» (приложение № 2).
Из приведенных нормативных положений следует, что стоянка транспортного средства в месте, выделенном знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.17 «Инвалиды» и разметкой 1.24.3 или без неё, допускается исключительно в случае, если на транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид». Размещение на таком месте транспортного средства, на котором опознавательный знак «Инвалид» не установлен или установлен без законных оснований, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Савельевой А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, послужили установленные должностным лицом Буянтуевым А.Б. обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут около здания <данные изъяты> по адресу: <адрес> Савельева А.М. нарушила пункт 1.3. Правил дорожного движения - осуществила остановку, стоянку транспортного средства с госномером Р628МС03, не имевшего опознавательного знака «Инвалид» в месте, выделенном знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.17 «Инвалиды».
Однако при вынесении постановления должностным лицом не учтено следующее.
Согласно ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, перечень которых предусмотрен ст. 26.1 КоАП РФ, разрешение его в соответствии с законом.
Выводы о наличии или отсутствии события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также об иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, должны основываться на доказательствах, оценённых по правилам ч. 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ, и положениях ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности.
Согласно Федеральному закону от 29.12.2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение мероприятий по организации дорожного движения и соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения в этой сфере предусматриваются документацией по организации дорожного движения (п. 2 ст. 3); в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (ч. 4 ст. 16); дорожные знаки и разметка отнесены к техническим средствам организации дорожного движения (п. 10 ст. 3); размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается (ч. 7 ст. 11).
В силу п. 1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года № 1425-ст) в редакции, действующей на дату выявления административного правонарушения, данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах, улицах и дорогах городов, городских округов, городских и сельских поселений.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
В целях использования единого подхода по применению положений государственных стандартов в области безопасности дорожного движения подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, который утвержден совместным письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2006 года № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 года № 01-29/5313.
Пунктом 2.1. Порядка установлено, что целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.
Согласно пункта 1.4 Порядка заказчиком проекта организации дорожного движения являются: - для ведомственных и частных автомобильных дорог - владельцы этих дорог.
В соответствии с п. п. 3.2, 4.2, 4.4 Порядка проект организации дорожного движения должен содержать, в том числе схемы расположения технических средств организации дорожного движения, включающие в себя дорожные знаки, а также должен содержать адресные ведомости размещения дорожных знаков.
Проект организации дорожного движения подлежит согласованию с соответствующим подразделением Госавтоинспекции МВД России, проект утверждается заказчиком, изменения к проекту должны быть согласованы с подразделением ГИБДД (п. п. 5, 6, 8 Порядка).
Исходя из системного толкования указанных норм следует, что в отношении ведомственных и частных дорог владельцы указанных дорог обязаны разработать проект организации дорожного движения, включающий в себя схему (дислокацию) дорожных знаков.
Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении требований дорожного знака, необходимо проверять факт установки такого знака в соответствии с требованиями действующего законодательства и наличие сведений о данном знаке на схеме (проекте) организации дорожного движения (п. 61 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 октября 2025 года).
Материалы дела об административном правонарушении в отношении Савельевой А.М., исследованные в полном объеме при рассмотрении настоящей жалобы, не содержат сведений о том, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.17 «Инвалиды» установлен около здания <данные изъяты> по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства и сведений о данном знаке на схеме (проекте) организации дорожного движения.
В подтверждение законности вынесенного постановления о привлечении Савельевой А.М. к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ должностным лицом административного органа в ходе рассмотрения жалобы таких сведений не представлено.
В Проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения проходящих по территории МО «Бичурский район» в Республике Бурятия МО СП «Бичурское» сведений о дорожных знаках 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.17 «Инвалиды» не имеется.
В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Установленные в ходе рассмотрения настоящей жалобы неустранимые сомнения в виновности Савельевой А.М. в совершении вменяемого ей правонарушения свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения ГИБДД О МВД России по Бичурскому району Буянтуева А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Савельевой А.М., подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления само по себе не влечет прекращения производства по делу по такому основания (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения ГИБДД О МВД России по Бичурскому району Буянтуева А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Савельевой А.М. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Бичурский районный суд Республики Бурятия.
Судья О.В. Багулова