РЕШЕНИЕ
11 ноября 2026 года город Кирово-Чепецк
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Скоробогатый С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ООО «Вымпел» О на постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 25.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 25.09.2026 ООО «Вымпел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
На данное постановление директором общества О подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением, считает, что дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей того судебного участка, на территории обслуживания которого находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, д. 31г. Ссылается, что государственной жилищной инспекцией получен отчет ООО «Вымпел» о выполнении предписания и акт выполненных работ. Полагает, что поскольку инспекционный визит с целью проверки исполнения предписания проведен через 12 дней после прекращения ООО «Вымпел» деятельности по управлению многоквартирным домом, повреждения могли образоваться в указанный период.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ООО «Вымпел» в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, последний просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ООО «Вымпел», в связи с чем дело рассмотрено без участия указанных лиц. Представителем государственной жилищной инспекцией Кировской области А в письменном виде представлен отзыв, в котором она просит отказать в удовлетворении жалобы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, решение о предоставлении которой принимается органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном статьей 194 настоящего Кодексом.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из материалов дела следует, что ООО «Вымпел» на основании лицензии с 17.02.2026 по 01.08.2026 осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, д. 31г.
07.05.2026 государственной жилищной инспекцией Кировской области по результатам инспекционного визита ООО «Вымпел» выдано предписание №88/ВД/543/2026 со сроком исполнения до 23.07.2026. Обществу надлежало устранить причины подтопления подвального помещения и розлива жидких бытовых отходов на придомовой территории, выполнить работы по устранению подтопления придомовой территории и подвального помещения вышеуказанного многоквартирного дома.
16.07.2026 в адрес государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО «Вымпел» направлен отчет о выполнении работ, указанных в предписании №88/ВД/543/2026 от 07.05.2026, касающихся многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, д. 31г, приложен акт о выполнении работ № 1/24/06/2026 от 10.05.2026, заявлено ходатайство о прекращении исполнения предписания.
Решением главного государственного инспектора инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда государственной жилищной инспекцией Кировской области от 28.07.2026 в прекращении исполнения предписания №88/ВД/543/2026 от 07.05.2026 отказано по причине невозможности оценки представленных управляющей организацией документов в связи с отсутствием фотоматериалов.
12.08.2026 проведен инспекционный визит, в ходе которого при визуальном осмотре многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, д. 31г установлено наличие розлива жидких бытовых отходов на придомовой территории, подтопление подвального помещения из инженерных сетей водоотведения, что свидетельствует о неисполнении предписания №88/ВД/543/2026 от 07.05.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Вымпел» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировым судьей сделаны выводы о виновности ООО «Вымпел» в совершении инкриминируемого административного правонарушения на основании следующих доказательств: протокола № 88/ВД/896/2026 от 31.08.2026 об административном правонарушении (л.д. 3-6); извещения от 12.08.2026 о направлении ООО «Вымпел» акта инспекционного визита (л.д. 9); списка внутренних почтовых отправлений и отчетом о получении ООО «Вымпел» заказной корреспонденции (л.д. 10, 11); сведений о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 12.08.2026 (л.д. 13); акта инспекционного визита №88/ВД/896/2026 от 12.08.2026 (л.д. 14-15); протокола осмотра от 12.08.2026 с фототаблицей (л.д. 16-19); акта инспекционного визита №88/ВД/543/2026 от 07.05.2026 (л.д. 20-23); протокола осмотра от 07.05.2026 с фототаблицей (л.д. 24-33); предписания №88/ВД/543/2026 от 07.05.2026 об устранении выявленных нарушений (л.д. 34-35); сопроводительного письма о направлении ООО «Вымпел» акта инспекционного визита и предписания (л.д. 36); решения Государственной жилищной инспекции Кировской области от 14.07.2026 о внесении изменений в реестр в части исключения МКД по адресу: г. Киров, ул. Ключева, д. 31г из перечная МКД, находящихся в управлении ООО «Вымпел» (л.д. 45); письма ООО «Вымпел» от 16.07.2026 с актом выполненных работ №1/24/26/2026 (л.д. 46, 47); решения Государственной жилищной инспекции Кировской области от 28.07.2026 об отказе в прекращении исполнения требований предписания №88/ВД/543/2026 от 07.05.2026 (л.д. 48); сведений с сайта ГИС ЖКХ в отношении ООО «Вымпел» (л.д. 52); постановления администрации г. Кирова № 467-п от 06.02.2026 об определении управляющей организации (л.д. 53); выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вымпел» (л.д. 51-57).
В постановлении мирового судьи от 25.09.2026 вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.
Предписание № 88/ВД/543/2026 от 07.05.2026 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание нарушений требований жилищного законодательства, а также указания на нормы права.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № 88/ВД/543/2026 от 07.05.2026 не признано незаконным и не отменено, ООО «Вымпел» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.
Довод жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района подлежит отклонению ввиду следующего.
Согласно абзацу 3 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить, в том числе из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
Поскольку ООО «Вымпел» зарегистрировано по адресу: г. Кирово-Чепецк, проспект Мира, д. 21А, помещ. 1, нарушений подсудности не допущено, дело обоснованно рассмотрено мировым судьей судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области.
Иные доводы жалобы аналогичны доводам, заявленным мировому судье, были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении по делу, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Вымпел» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного вывод мирового судьи о виновности ООО «Вымпел» в совершении инкриминируемого административного правонарушения является правильным.
Нарушений процедуры привлечения ООО «Вымпел» к административной ответственности не допущено. Судебное разбирательство по делу мировым судьей проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.
Действия ООО «Вымпел», не выполнившего в установленный срок законное предписание контролирующего органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений лицензионных требований верно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Вымпел» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требования ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Вымпел» относится к микропредприятиям.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Вместе с тем постановлением мирового судьи от 25.09.2026 подлежит изменению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области № 88/ВД/543/2026 от 07.05.2026 выдано в отношении двух многоквартирных домов по адресам: г. Киров, ул. Металлургов, д. 11 и г. Киров, ул. Ключевая, д. 31г.
Решением Государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.07.2026 исполнение предписания в части дома № 11 по ул. Металлургов г. Кирова прекращено.
Следовательно, объективная сторона вменяемого ООО «Вымпел» правонарушения заключается в бездействии юридического лица в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, д. 31г. Таким образом, указание мировым судьей в описательно-мотивировочной части постановления на обстоятельства, связанные с домом по ул. Металлургов, и перечисление в качестве доказательств вины письменных материалов дела, касающихся данного объекта, является излишним.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено.
С учетом изложенного из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи подлежат исключению абзац: «Решением ГЖИ Кировской области от 13.07.2026 прекращено исполнение предписания от 07.05.2026 № 88/ВД/543/2026 в части выполнения работ по адресу: г. Киров, ул. Металлургов, д. 11, поскольку решением общего собрания собственников помещений МКД по указанному адресу от 30.04.2026 №1/2026 выбран непосредственный способ управления (л.д. 41).»; указание в перечне доказательств на решение Государственной жилищной инспекции Кировской области от 22.05.2026 № 503/26, письмо ООО «Вымпел» исх. № 44 от 08.07.2026, решение Государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.07.2026.
Данные изменения не влияют на квалификацию совершенного ООО «Вымпел» деяния и не ухудшают его положение.
В остальной части постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 25.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вымпел» изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления абзац: «Решением ГЖИ Кировской области от 13.07.2026 прекращено исполнение предписания от 07.05.2026 № 88/ВД/543/2026 в части выполнения работ по адресу: г. Киров, ул. Металлургов, д. 11, поскольку решением общего собрания собственников помещений МКД по указанному адресу от 30.04.2026 №1/2026 выбран непосредственный способ управления (л.д. 41).»; указание в перечне доказательств на решение Государственной жилищной инспекции Кировской области от 22.05.2026 № 503/26, письмо ООО «Вымпел» исх. № 44 от 08.07.2026, решение Государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.07.2026.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 29.05.2026 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Вымпел» О - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Кировский областной суд.
Судья С.В. Скоробогатый