РЕШЕНИЕ
11 ноября 2026 года г.Котельнич
Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А., рассмотрев жалобу А., проживающего по адресу: <адрес>, на определение мирового судьи судебного участка №11 Котельничского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №19 Котельничского судебного района Кировской области от 29.10.2026,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка №11 Котельничского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №19 Котельничского судебного района Кировской области от 29.10.2026 протокол об административном правонарушении <№> от 03.01.2026 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении А. и другие материалы дела об административном правонарушении возвращены в ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» для устранения недостатков.
Согласно определению 09.05.2026 в протокол об административном правонарушении <№>, протокол об отстранении от управления транспортным средством <№>, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения <№>, протокол о задержании транспортного средства <№> внесены изменения в части года составления документов при отсутствии в материалах дела сведений об извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о времени и месте внесения изменений в данные процессуальные документы. Признав данные недостатки существенными, неустранимыми в ходе рассмотрения дела, препятствующими всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола и материалов дела в орган, чьё должностное лицо составило протокол, для устранения недостатков.
Не согласившись с определением, А. подал на него жалобу, в которой, считая его незаконным, просит отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указывает, что ранее 20.01.2026 протокол об административном правонарушении в отношении него определением мирового судьи был возвращен для устранения недостатков, после этого 06.07.2026 постановлением мирового судьи он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, решением Котельничского районного суда Кировской области от 13.08.2026 его жалоба на постановление оставлена без удовлетворения, а постановление по делу – без изменений. 30.09.2026 постановлением судьи Кировского областного суда вышеуказанные постановление и решение были отменены с направлением материалов дела на новое рассмотрение мировым судьей, судья областного суда отметил обстоятельства ненадлежащего уведомления его (А.) о внесении исправлений в процессуальные документы должностным лицом ГИБДД. Получив дело об административном правонарушении после отмены вышеуказанных судебных актов, мировой судья поставила на обсуждение вопрос о возвращении протокола и материалов дела для устранения недостатков без нового рассмотрения дела, чем существенно нарушила процессуальные требования. Указывает, что в составленных в отношении него ранее протоколах об административном правонарушении, задержании транспортного средства, об отстранении от управления ТС, направлении на медицинское освидетельствование имеются неоговоренные исправления и дописки в части указания даты правонарушения (первоначальная дата 2025 подчищена/затерта и дописано 2026), данные недостатки процессуальных документов являются существенными. Вместе с тем, при внесении в данные документы изменений 09.05.2026 он не участвовал ни в январе 2026, ни 09.05.2026, надлежащим образом не извещался о внесении таких исправлений, определений об исправлении описки не вносилось, должностное лицо не устранил недостатки в порядке, предусмотренном ст.ст. 28.2, 29.12.1 КоАП РФ. В материалах дела имеются уведомления о явке его для внесения изменений в процессуальные документы на 25.03.2026, 12.05.2026, однако в направленном ему письме от 26.06.2026 сообщается, что изменения в протоколы внесены должностным лицом Р. 09.05.2026, что и подтвердил в судебном заседании инспектор Р.. При этом его уведомлений о явке на указанную дату не имеется. На обратной стороне протокола об административном правонарушении внесена запись должностного лица о том, что в протокол, протокол о задержании транспортного средства, протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование были внесены изменения: год их составления 2026, при этом дата внесения изменений не указана. Должностным лицом не вынесено определение о внесении исправлений в протоколы. Все это указывает на недопустимость использования данных документов в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, документы содержат недостоверные сведения и не могут лечь в основу постановления о привлечении его к административной ответственности, при таких обстоятельствах определение мирового судьи о возвращении протокола для устранения недостатков в порядке п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ является незаконным. Заявление инспектора в судебном заседании о внесении изменений в протокол в присутствии А. является недостоверным, ничем не подтвержденным. 09.05.2026 у должностного лица Р. отсутствовали сведения о получении А. уведомления о его явке для внесения изменений. Кроме того, указывает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетеле, объяснения самого А., после первоначального возвращения протокола для устранения недостатков должностным лицом данные недостатки не устранены, видеозапись правонарушения является не полной, а все неустранимые сомнения в виновности должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
Автор жалобы А., защитник К., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство А. об отложении рассмотрения жалобы определением судьи оставлено без удовлетворения, от других участников ходатайств не поступало. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, указанным в п.4 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В материалах дела имеются протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, протокол <№> об отстранении от управления транспортным средством, протокол <№> о направлении на медицинское освидетельствование на состоянии опьянения, протокол <№> о задержании транспортного средства, составленные в отношении А., датированные 03.01.2026 и 04.01.2026, датой совершения правонарушения указана 03.01.2026 в 23 час. 36 мин. (том 1 л.д. 3-6), при этом, в протоколе об административном правонарушении на оборотной стороне имеется запись о том, что в вышеуказанные протоколы были внесены изменения, а именно: год их составления 2026, копии направлены заказным письмом А., запись «исправленному верить» и подпись Р. Вместе с тем в материалах также имеются копии протокола об административном правонарушении <№>, датированная 03.01.2025 с указанием даты совершения правонарушения 03.01.2025, протокола о задержании транспортного средства <№>, датированного 04.01.2025 (том 1 л.д. 27-28).
Как установлено в ходе судебных заседаний при рассмотрении дела, а также указано в жалобе А., в протоколы об административном правонарушении, отстранения от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о задержании транспортного средства, составленные в отношении А. 09.05.2026 инспектором ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Котельничский» Р. были внесены изменения в части года составления данных процессуальных документов, при этом о времени внесения указанных изменений А. надлежаще уведомлен не был и при внесении изменений участия не принимал.
Как верно указано в жалобе, недостатки протокола об административном правонарушении в части даты его составления и совершения правонарушения являются существенными. Выявленные при рассмотрении дела нарушения при составлении протоколов в отношении А. на основании постановления судьи Кировского областного суда от 30.09.2026 повлекли отмену ранее вынесенных в отношении него постановления мирового судьи от 16.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и решения Котельничского районного суда от 13.08.2026 по жалобе на постановление с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 19 Котельничского судебного района.
Отменяя вышеуказанные судебные акты в отношении А. и направляя материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, судья областного суда указал на игнорирование судебными инстанциями указанных нарушений при рассмотрении дела при том, что ранее 05.03.2026 определением мирового судьи судебного участка № 19 Котельничского судебного района протокол об административном правонарушении с материалами дела уже был возвращен для устранения недостатков в связи с внесенными в протокол исправлениями.
Возвращая протокол об административном правонарушении после поступления дела на новое рассмотрение, мировым судьей в определении от 29.10.2026 сделан вывод о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производится в присутствии лица, в отношении которого он составлен, а в его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол только при наличии сведений о надлежащем извещении лица об их внесении. Нарушение указанных процессуальных требований и вышеуказанные недостатки протокола препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.
Определение вынесено в ходе повторного рассмотрения дела в судебном заседании после исследования процессуальных документов, что не противоречит положениям п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ.
Судья районного суда соглашается с данными выводами мирового судьи, полагая, что у судьи первой инстанции имелись основания для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела для устранения вышеуказанных выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела, в порядке, предусмотренном п.3 ч.2 ст.29.9. Выявленные недостатки процессуальных документов в части указания даты их составления, года совершения правонарушения при наличии иных собранных доказательств по делу возможно устранить должностным лицом при соблюдении процессуальных требований о надлежащем уведомлении А. о времени и месте внесения соответствующих изменений. При этом срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения мирового судьи, возвращения дела ему на новое рассмотрение и удовлетворения жалобы А. судья не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 11 Котельничского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Котельничского района Кировской области, от 29.10.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, от 03.01.2026 <№> с материалами дела в ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» для устранения недостатков оставить без изменений, а жалобу А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в порядке, предусмотренном ст.с.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.А. Злобин