ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«21» октября 2026 года с. Армизонское Тюменской области
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Армизонского судебного района Тюменской области мировой судья судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области Кислов В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:
Жакенова Нурлана Хосмановича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, установил:
Жакенов Н.Х., являясь главным врачом ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Армизонская районная больница, 09.09.2026 в 10 часов, находясь по месту осуществления своих должностных полномочий в здании ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Армизонская районная больница по ул.Дзержинского, д. 33, с. Армизонское, Армизонского округа, Тюменской области, нарушил требования ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), согласно которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, согласно которой, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании; а также:
- в нарушение пп. «е» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования), отсутствует обучение работников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, журнал не ведется;
- в нарушение пп. «л» п. 16 Требований, отсутствует обучение работников объектов (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, ведение журнала инструктажа работников по или при его совершении не организовано, журнал инструктажа работников по террористической безопасности отсутствует;
- в нарушение пп. «м» п. 16 Требований, не проводятся более года учения, тренировки по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей филиала из зданий;
- в нарушение пп. «а1» п. 16.1 Требований, отсутствует архивация не менее месяца, записей с камер видеонаблюдения; отсутствует камера видеонаблюдения на потенциально опасном участке (территории) котельная и комплексная трансформаторная подстанция; отсутствует камера видеонаблюдения на критическом элементе объекте - кабинете кислородно-газификационной станции;
- в нарушение пп. «г» п. 16.1 Требований, не заключен договор на обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;
- в нарушение пп. «е» п. 16.1 Требований, не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств;
- в нарушение пп. «ж» п. 16.1 Требований, контрольно-пропускной режим не организован, на объекте имеется свободный доступ неограниченного круга лиц.
Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
По данному факту 25.09.2026 начальником пункта централизованной охраны № 1 (дислокация с. Омутинское) Омутинского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» в отношении главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Армизонская районная больница Жакенова Н.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Определением начальника Омутинского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» от 28.09.2026 материалы административного дела переданы на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Армизонского судебного района Тюменской области (л.д. 4).
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жакенов Н.Х., не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жакенова Н.Х.
Исследовав письменные доказательства, суд находит вину главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Армизонская районная больница Жакенова Н.Х., в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказанной, подтверждающейся представленными мировому судье материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ:
- протоколом по делу об административном правонарушении от 25.09.2026 № 72ОВОО17250926000013, при составлении протокола Жакенов Н.Х. с ним ознакомлен, копию получил, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, возражений не представил (л.д. 5 - 8), аналогичным по своему содержанию протоколу, заявлением о привлечении к административной ответственности;
- письменным объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жакенова Н.Х. от 25.09.2026 на л.д. 9 - 10, согласно которым вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил;
- копией решения о проведении проверки от 07.09.2026 № 16, согласно которому прокуратурой Армизонского района проводился проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в Армизонской районной больнице в период с 07.09.2026 по 06.10.2026 (л.д. 11);
- актом от 09.09.2026 (л.д. 14 - 19) и рапортом от 09.09.2026 (л.д. 20), составленными сотрудниками филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области, в которых отражены выявленные нарушения федерального законодательства, отраженными в протоколе;
- согласно приказу от 07.05.2026 главным врачом Армизонского районной больницы назначен Жакенов Н.Х. (л.д. 27), с ним заключен трудовой договор (л.д. 35 - 36);
- в соответствии с должностной инструкцией главного врача, утвержденной 09.08.2024, руководитель обязан знать законы, осуществляет руководство больницей, привлекается к ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (л.д. 28 - 34);
- паспортом безопасности объекта Армизонская районная больница (л.д. 37 - 85), приказом директора ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г.Ишим) от 08.06.2026 № 0618/А «Об усилении комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (л.д. 86 - 111), согласно которым Армизонская районная больница относится к объектам Министерства здравоохранения Российской Федерации и на нее распространяются положения Требований;
- согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.09.2026 (л.д. 112 - 160), Уставу (л.д. 161 - 170), ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет филиал Армизонская районная больница.
Приведенные письменные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, в связи, с чем суд кладет исследованные доказательства в основу при вынесении решения. Не доверять указанным письменным доказательствам у суда оснований не имеется.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен правомочным лицом, при составлении административного протокола права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Жакенову Н.Х. разъяснены, копия вручена.
Таким образом, изучив материалы дела, судья считает вину главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Армизонская районная больница Жакенова Н.Х. в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.20.35 КоАП РФ, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ. Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ Жакенов Н.Х. несет ответственность как должностное лицо.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Жакенова Н.Х., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, признавшего вину, раскаявшегося в содеянном, что суд признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать должностное лицо - главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Армизонская районная больница Жакенова Нурлана Хосмановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на реквизиты: счет Управления федерального казначейства по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области), ИНН 7202100787, КПП 720301001, ОКТМО: 71610000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000016700 в отделение Тюмень Банка России/ УФК по Тюменской области г. Тюмень БИК 017102101, номер кор/сч. Банка получателя платежа 40102810945370000060, КБК 02611601203019000140 УИН: 0348809260490050198020262, наименование платежа: дело № 5-198/2026/1М, Судебный участок № 1 Армизонского судебного района.
В соответствие с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 № 39-П, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанные сроки, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
Постановление может быть обжаловано в Армизонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья В.И. Кислов