ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2026 года город Ишим
Мировой судья судебного участка № 2 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области И.С. Забияка, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мягких Ирины Владимировны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
29.05.2026 г. начальником ПЦО №1 (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области», в составе комиссии по приему образовательных учреждений к новому 2026-2027 учебному году и детских оздоровительных учреждений к началу летней оздоровительной компании города Ишима, проводилась оценка готовности объектов Министерства Просвещения Российской Федерации.
Установлено, что между Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. Ишима"; (сокращенное наименование - МАОУ СОШ <НОМЕР> г. Ишима), и Обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Нимак+» (сокращенное наименование - ООО ЧОО «Нимак+») заключен договор от <ДАТА4> <НОМЕР> на оказание услуг по охране путем введения поста физической охраны в нежилых помещениях (далее — Договор).
В соответствии с Договором сотрудник ООО ЧОО «Нимак+» обязан:
- пункт 3.1.2. «Оказать услуги в объеме и в сроки в соответствии с условиями настоящего Договора»;
- пункт 3.1.4. «Обеспечить защиту объекта охраны от противоправных посягательств»;
- пункт 3.1.5 «Обеспечить внутриобъектовый и пропускной режимы на объекте...»;
- пункт 3.1.8 «Осуществлять мониторинг оперативной обстановки и внутреннего порядка на охраняемой территории...»;
- пункт 3.1.12. «Обеспечить оказание услуг надлежащего качества в соответствии с условиями настоящего Договора...»;
- пункт 3.1.15 «Контролировать соблюдения установленных заказчиком правил внутреннего распорядка, техники безопасности и пожарной безопасности, антитеррористической защищенности Объекта».
В соответствии Приложением <НОМЕР> к Договору «Техническое задание» п. 6 «Нормативные требования к оказанию услуг» одним из законодательных актов Исполнитель должен знать и соблюдать Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с п. 11.9. Исполнитель обеспечивает осуществление сотрудником охранной организации в период смены несения службы обход помещений, прилегающей территории к зданию по маршруту с целью обеспечения безопасности обучающихся для предупреждения закладки взрывных устройств, возникновения пожаров и недопущения проникновения посторонних лиц на территорию и в здание, в выходные (праздничные) дни 4 раза в сутки с отметкой в журнале дежурств (время, подпись), а в рабочие дни 2 раза в сутки в 05.00 и 21.00 с отметкой в журнале дежурств.
В соответствии с п. 12.1 Технического задания, охранник осуществляет «Принятие под охрану и осуществление визуального контроля охраняемых помещений, прилегающей территории к зданию при проведении обходов, принятие мер при обнаружении нарушений», в соответствии с п. 12.3 «Контролирует состояние периметра (ограждений) территории для исключения самовольного ухода с территории обучающихся во время прогулок».
В соответствии с п. 1 приложения 1 «Техническое задание», а также п.1 приложения 2 «ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ОХРАННИКА» (регламентирует действия охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции) объектом охраны в данном случае является МАОУ СОШ № 31 г. Ишима, расположенная по адресу: 627754, Тюменская область, г. Ишим, ул. Свердлова, д. 75, нежилое 3-этажное здание, режим (время) охраны: круглосуточно, количество постов в здании: 1 (один) на первом этаже здания., общее количество охранников в смену: 1 (один) Маршрут: с 1 по 3 этаж здания, прилегающая территория.»
Кроме того в соответствии с должностной инструкции охранника (регламентирует действия охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции) охранник осуществляет:
п. 12 Трудовые действия «Принятие под охрану и осуществление визуального контроля охраняемых помещений, прилегающей территории к зданию образовательной организации при проведении обходов, принятие мер при обнаружении нарушений»
п. 12.1 Трудовые действия «Проведение плановых обходов подконтрольных помещений, прилегающей территории к зданию с целью обнаружения аварий систем жизнеобеспечения; признаков возгорания и замыкания силовых электрических сетей, нанесения ущерба охраняемому имуществу образовательных организаций»
Так, на момент проверки 29.05.2026 г. в 10 час. 30 мин. начальником ППО №1 Ишимского МОВО охранника ООО ЧОО «Нимак+», был проверен журнал обхода территории МАОУ СОШ № 31 г. Ишима, расположенной по адресу: 627754, Тюменская область, г. Ишим, ул. Свердлова, д. 75 в период времени с 21 часа 00 минут до 05 часов 15 минут, после чего визуально, по истории записи камер видеонаблюдения было выяснено, что сотрудник охраны ООО ЧОО «Нимак+» Мягких Ирина Владимировна, за данный период времени не осуществляла обход внешней территории. МАОУ СОШ № 31. хотя в журнале обхода территории проставлены отметки обхода территории каждые 2 часа в течение суток. Таким образом, сотрудником ООО ЧОО «Нимак+» Мягких Ириной Владимировной допущены нарушения п. 4 ч. 2 ст. 5, ч. 3.1 ст, 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также не выполнены пункты 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.8, 3.1.12, 3.1.15 Договора от 23 декабря 2025 г. №15-2025 заключенным между МАОУ СОШ № 31 г. Ишима ООО ЧОО «Нимак+» на оказание услуг по охране путем введения поста физической охраны в нежилых помещениях, не выполнены п.11.9, 12.1, 12.3 Приложения №1 к Договору «Техническое задание», п. 12 и 12.1 Приложения №2 к Договору «Должностная инструкция охранника», тем самым нарушив требования пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении обязательных к исполнению требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10.07.2026 начальником ПЦО №1 (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Мягких И.В.. Мягких И.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу регистрации, что соответствует положениям статьи 25.15 КоАП РФ, однако судебное извещение было возвращено с отметкой «истек срок хранения». Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцатитысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: - предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); - минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункты 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий (далее - Требования). Пунктом 15 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В пункте 16 Требований определены мероприятия, осуществление которых необходимо для целей обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, к которым в частности отнесено своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) (подпункт "е"); своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (подпункт "и"). Как установлено по делу, в период времени с 21 час. 00 мин. 26.05.2026 г. до 05 час. 00 мин. 27.05.2026 г. сотрудник охраны ООО ЧОО «Нимак+» Мягких И.В. не осуществляла обход внешней территории МАОУ СОШ № 31 г. Ишима по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Свердлова, д.75, хотя в журнале обхода территории проставлены отметки обхода каждые 2 часа. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 72ОВОИ13100726000037 от 10.07.2026, в протоколе Мягких И.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом Мягких И.В. ознакомлена, получила его копию, о чем имеется отметка, замечаний на протокол не представила; - копией договора от 23 декабря 2025 г. №15-2025 на оказание услуг по охране путем введения поста физической охраны в нежилых помещениях, заключенного между МАОУ СОШ № 31 г. Ишима и ООО ЧОО «Нимак+»; - копией трудового договора № 13/26 от 30.12.2025, заключенного между ООО ЧОО «Нимак+» и Мягких И.В.; - копией должностной инструкцией охранника ООО ЧОО «Нимак+»; - копией удостоверения частного охранника на имя Мягких И.В.; - копией личной карточки охранника Мягких И.В.; - копией журнала приема-сдачи дежурств, обхода территорий и помещений, учета проверок дежурства на объекте МАОУ СОШ № 31 г. Ишима; - рапортом начальника ПЦО №1 (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области». В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае протокол об административном правонарушении от 10.07.2026 требованиям указанной нормы соответствует, оснований для признания процессуального документа не соответствующим положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Процессуальные права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не нарушены и реализованы. Копия протокола вручена Мягких И.В. в установленном законом порядке. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласующиеся между собой, отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к настоящей статье). Мягких И.В. представителем власти не является, в круг лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ООО ЧОО «Нимак+», не входит. Частная детективная и охранная деятельность Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности" определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется (статья 1). В соответствии с пунктом 2 части 1.1 указанного закона частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. То обстоятельство, что, исполняя свои трудовые функции охранника объекта, находящегося под охраной ООО ЧОО «Нимак+», Мягких И.В. наделена определенными полномочиями по охране вверенного объекта, его имущества, общественного порядка на объекте, соблюдения внутриобъектового режима не свидетельствует о том, что указанный работник охранного предприятия является должностным лицом в смысле положений, закрепленных в статье 2.4 КоАП РФ, и подлежит административной ответственности, установленной санкцией статьи кодекса для лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Смягчающих, отягчающих административную ответственность Мягких И.В. обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено. На основании ч.1 ст.20.35, 4.2, 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Мягких Ирины Владимировны виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 /три тысячи/ рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, л/с 04672005810) ИНН: 7202100787, КПП: 720301001, БИК: 017102101 Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700 Кор.счет (единый казначейский счет) 40102810945370000060 ОКТМО 71705000 Банк получателя: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России// УФК по Тюменской области г.Тюмень Код бюджетной классификации (КБК): 02611601203019000140, УИН 0348809260290050450020265 Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: г. Ишим, ул. Республики, 1, кабинет 1. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступленияв законную силу.
Мировой судья подпись И.С. Забияка
Копия верна
Мировой судья И.С. Забияка