УИД 72MS0028-01-2026-004416-97
№5-369/2026м3 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Ишим 02 ноября 2026 года Мировой судья судебного участка № 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области И.А.Молочаева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее по тексту КоАП РФ/, в отношении Перетягиной Татьяны Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», установил:
05.08.2026 начальником ПЦО №1 (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области», в составе комиссии по приему образовательных учреждений к новому 2026-2027 учебному году и детских оздоровительных учреждений к началу летней оздоровительной компании города Ишима, проводилась оценка готовности объектов Министерства Просвещения Российской Федерации. Установлено, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО ЧОП «Гарант» заключен договор от 22.12.2025 г. № 32515459196 на оказание услуг охраны. В соответствии с договором сотрудник ООО «ЧОП «Гарант»» обязан: п.3.3.1 оказать услуги в объеме, в сроки, в порядке и на условиях, установленных настоящим договором, с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации; п. 3.3.6 принять объект (объекты) под охрану не позднее времени начала оказания услуг...; п.3.3.16 соблюдать должностную инструкцию частного охранника на объекте охраны; п.3.3.24 осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящим договором, Техническим заданием (Приложение № 1 к договору). В соответствии Приложением №1 к договору «Техническое задание» одним из законодательных актов исполнитель должен знать и соблюдать Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерствапросвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (п. 4,3.1. п.п.7), в соответствии с п. 4.6.7 «Сотрудник охраны в период несения службы на объектах охраны обеспечивает обход помещений, прилегающей территории к зданию и подвального помещения объекта охраны для предупреждения закладки взрывных устройств, возникновения пожаров, утечки воды и недопущения проникновения на объект охраны посторонних лиц с отметкой в журнале дежурств в соответствии с графиком обхода, установленным п.7 настоящего Технического задания - «График обхода объектов охраны и места нахождения сотрудников охраны с 05-00 до 05-20, с 13-00 до 13-20, с 19-10 до 19-30, с 22-00 до 22-20 в рабочие, выходные, и праздничные дни» с отметкой в журнале дежурств.
В соответствии с п. 1 приложения 1 «Техническое задание», место оказания услуг: <АДРЕС> объектом охраны является <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с п. 6 Технического задания Маршрут обхода: с 1 по 4 этаж здания лицея (включая спортзал), здание клуб-столовой, гаража и прилегающая территория.
Кроме того в соответствии с Приложением № 2 к договору должностная инструкция охранника (регламентирует действия охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции) охранник осуществляет: п. 12 трудовые действия «Принятие под охрану отдельных помещений согласно установленному порядку сдачи под охрану и вскрытия помещений заказчика, проведение плановых обходов подконтрольных помещений, прилегающей территории к зданию с целью обнаружения аварий систем жизнеобеспечения; признаков возгорания и замыкания силовых электрических сетей, нанесения ущерба охраняемому имуществу». 05.08.2026 начальником ПЦО №1 Ишимского МОВО на постуохранника ООО «ЧОП «Гарант»» был проверен журнал обхода территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу; <АДРЕС> в период времени с 21 час. 00 мин, 02.08.2026 по 05 час. 30 мин., 03.08.2026, после чего визуально, по истории записи камер видеонаблюдения было выявлено, что сотрудник охраны ООО ЧОП «Гарант»» Перетягина Т.А., за данный период времени не осуществляла обход внешней территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, хотя в журнале обхода территории проставлены отметки обхода территории каждые 2 часа в течении суток.
Таким образом, сотрудником ООО ЧОП «Гарант»» Перетягиной Т.А допущены нарушения п, 4 ч. 2 ст. 5. ч. 3.1 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также не выполнены пункты 3.3.1, 3.3.6, 3.3.16, 3.3.24 договора от 22.12.2025 № 32515459196 заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО ЧОП «Гарант»» на оказание услуг охраны, не выполнены п. 4.3.1, п.п.7, п. 4.6.7, п. 7 Приложения №1 к договору «Техническое задание», п. 12 Приложения №2 к договору «Должностная инструкция охранника», тем самым нарушив требования п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении обязательных к исполнению требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14.09.2026 начальником ПЦО №1 (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении Перетягиной Т.А.. В судебное заседание Перетягина Т.А не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще - по месту жительства в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, судебное извещение возвращено отделением почтовой связи в виду истечения срока хранения. В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья считает извещение надлежащим, причину неявки Перетягиной Т.А. неуважительной. Изучив материалы дела, считаю, что вина Перетягиной Т.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается представленными мировому судье материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2026, с протоколом Перетягина Т.А. ознакомлена, получила его копию, возражения на протокол не представила; признательными объяснениями Перетягиной Т.А.; договором на оказание услуг охраны от 22.12.2025 заключенномумежду <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО ЧОП «Гарант»; техническим заданием Приложение №1 к договору; должностной инструкцией охранника Приложение № 2 к договору; копией трудового договора, в соответствии с которым Перетягина Т.А. принята на работу в ООО ЧОП «Гарант» в должности охранника; копией Журнала приема и сдачи дежурств, обхода территории и учета проверок дежурства на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействиитерроризму». Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.
В соответствии с ч.3.1 ст.5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В рамках реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены обязательные к исполнению требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п.19 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаковподготовки совершения террористического акта жди его совершения, что достигается посредством:
а» неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;
б) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта;
в) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств;
д) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);
е) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий4), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;
ж) контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;
з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму:
и) своевременного информирования правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств.
Как установлено в судебном заседании, в период времени с 08 час. 00 мин. 02.08.2026 по 08 час. 00 мин. 03.08.2026, сотрудник охраны ООО ЧОП «Гарант» Перетягина Т.А. не осуществляла обход внешней территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, хотя в журнале обхода территории проставлены отметки обхода каждые 2 часа.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласующиеся между собой, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч.3 ст.14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 и 9.1 ст.19.5, ст. 19.7.3, 19.7.12 настоящего кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к настоящей статье).
Перетягина Т.А. представителем власти не является, в круг лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ООО ЧОП «Гарант», не входит. Частная детективная и охранная деятельность Законом Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности" определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется (ст. 1). В соответствии с п. 2 ч. 1.1 указанного закона частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. То обстоятельство, что, исполняя свои трудовые функцииохранника объекта, находящегося под охраной ООО ЧОП «Гарант», Перетягина Т.А. наделена определенными полномочиями по охране вверенного объекта, его имущества, общественного порядка на объекте, соблюдения внутриобъектового режима не свидетельствует о том, что указанный работник охранного предприятия является должностным лицом в смысле положений, закрепленных в ст.2.4 КоАП РФ, и подлежит административной ответственности, установленной санкцией статьи кодекса для лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Смягчающими и отягчающие административную ответственность обстоятельства Перетягиной Т.А. не установлены. На основании ч.1 ст.20.35, 4.2, 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Перетягину Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 /три тысячи/ рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, л/с 04672005810) ИНН: 7202100787, КПП: 720301001, БИК: 017102101 Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700 Кор.счет (единый казначейский счет) 40102810945370000060 ОКТМО 71705000 Банк получателя: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России// УФК по Тюменской области г.Тюмень Код бюджетной классификации (КБК): 02611601203019000140, УИН 0348809260300050369020264 Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: г. Ишим, ул. Республики, 1, кабинет 1. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Мировой судья /подпись/ Копия верна Мировой судья И.А.<ОБЕЗЛИЧЕНО>