ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2026 года город Ишим
Мировой судья судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области Камерзан М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никифоровой Татьяны Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
05.08.2026 должностным лицом Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» в составе комиссии по приему образовательных учреждений к новому 2026-2027 учебному году проводилась оценка готовности объектов Министерства Просвещения Российской Федерации.
Установлено, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> заключен договор <НОМЕР> на оказание услуг по охране путем введения поста физической охраны в нежилых помещениях (далее — Договор).
В соответствии с Договором <НОМЕР> от <ДАТА5> сотрудник <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан:
- пункт 3.1.2. «Оказать услуги в объеме и в сроки в соответствии с условиями настоящего Договора»;
- пункт 3.1.4. «Обеспечить защиту объекта охраны от противоправных посягательств»;
- пункт 3.1.5 «Обеспечивать внутриобъектовый и пропускной режимы на объекте...»;
- пункт 3.1.8 «Осуществлять мониторинг оперативной обстановки и внутреннего порядка на охраняемой территории...»;
- пункт 3.1.12. «Обеспечить оказание услуг надлежащего качества в соответствии с условиями настоящего Договора...»;
- пункт 3.1.15 «Контролировать соблюдения установленных заказчиком правил внутреннего распорядка, техники безопасности и пожарной безопасности, антитеррористической защищенности Объекта».
В соответствии с п. 1 приложения 1 к Договору «Техническое задание», а также п. 1 приложения 2 «Должностная инструкция охранника» (регламентирует действия охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции) объектом охраны является <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по <АДРЕС>, состоящее из нежилого 2-этажного здания, подземных этажей; мастерских: нежилое 1-этажное здание; холодного клада: нежилое 1-этажное здание и прилегающей территории.
Маршрут обхода определен: с 1 по 2 этаж здания школы, здания мастерских и прилегающей территории.
В соответствии с п. 6.7 «Технического задания» сотрудник охранной организации в период смены несения службы обязан осуществлять обход помещений, прилегающей к зданию территории и подвального помещения по маршруту с целью обеспечения безопасности обучающихся для предупреждения закладки взрывных устройств, возникновения пожаров и недопущения проникновения посторонних лиц на территорию и в здание, в выходные (праздничные) дни 4 раза в сутки с отметкой в журнале дежурств (время, подпись), а в рабочие дни - 2 раза в сутки в 05.00 и 21.00 с отметкой в журнале дежурств.
В соответствии с п. 7 «Технического задания», п. 12 приложения 2 «Должностная инструкция охранника», сотрудник охранной организации обязан принять под охрану и осуществлять визуальный контроль охраняемых помещений, прилегающей к зданию образовательной организации территории при проведении обходов, принять меры при обнаружении нарушений. В соответствии с п. 12.1 приложения 2 «Должностная инструкция охранника», сотрудник охранной организации обязан проводить плановые обходы подконтрольных помещений, прилегающей территории с целью обнаружения аварий систем жизнеобеспечения; признаков возгорания и замыкания силовых электрических сетей, нанесения ущерба охраняемому имуществу образовательный организаций.
В соответствии с п. 3 приложения 2 «Должностная инструкция охранника», исполнитель должен знать и соблюдать постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Так, на момент проверки 05.08.2026 начальником ПЦО № 1 Ишимского МОВО на посту охранника <ОБЕЗЛИЧЕНО> был проверен журнал обхода территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по <АДРЕС>, в период времени с 21 час. 00 мин. 02.08.2026 по 05 час. 30 мин. 03.08.2026, после чего визуально, по истории записи камер видеонаблюдения было выявлено, что сотрудник охраны <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никифорова Т.В. не осуществляла обход внешней территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ночное время, хотя в журнале обхода территории проставлены отметки обхода каждые 2 часа в течение суток.
Таким образом, сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никифоровой Т.В. допущены нарушения п. 4 ч. 2 ст. 5, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также не выполнены пункты 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.8, 3.1.12, 3.1.15 Договора <НОМЕР> от <ДАТА5> на оказание услуг по охране путем введения поста физической охраны в нежилых помещениях, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены п. 6.7, и п. 7 приложения 1 «Техническое задание» к Договору, п. 12, п. 12.1 приложения № 2 к Договору «Должностная инструкция охранника», тем самым нарушены требования пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
По данному факту должностным лицом Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» 22.09.2026 в отношении Никифоровой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/.
В судебное заседание Никифорова Т.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела без её участия, вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается.
Изучив материалы дела, суд считает, что вина Никифоровой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами дела в их совокупности: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 22.09.2026, в протоколе Никифоровой Т.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом Никифорова Т.В. ознакомлена, получила копию протокола, о чем имеется отметка, замечаний на протокол не представила; копией договора <НОМЕР> от <ДАТА5> на оказание услуг по охране путем введения поста физической охраны в нежилых помещениях, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора <ФИО1>, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора <ФИО2>, приложений к договору; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора <ФИО2> и Никифоровой Т.В., согласно п.п. 1.1, 1.4 которого последняя принята на работу на должность охранника 4 разряда с <ДАТА11>; копиями удостоверения частного охранника на имя Никифоровой Т.В.; личной карточкой охранника на имя Никифоровой Т.В.; копией журнала учета результата обхода на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> информацией, содержащейся в рапорте должностного лица.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность и приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В рамках реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» /далее Требования № 1006/.
В соответствии с п. 19 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством:
а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;
б) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта;
в) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств;
д) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);
е) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;
ж) контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;
з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
и) своевременного информирования правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих на ином законном основании.
В указанные в установочной части настоящего постановления время и месте сотрудник охраны <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никифорова Т.В. не осуществляла обход внешней территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, хотя в журнале обхода территории проставлены отметки обхода каждые 2 часа, что достоверно установлено судом.
Никифорова Т.В. в круг лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не входит.
Своими действиями Никифорова Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Смягчающие административную ответственность Никифоровой Т.В. обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.
На основании ч. 1 ст. 20.35, ст. 4.2, 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать Никифорову Татьяну Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810)
ИНН: 7202100787, КПП: 720301001, БИК: 017102101 Счет: 40102810945370000060; Номер счета получателя платежа: 03100643000000016700, ОКТМО 71705000; Наименование банка: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России/УФК по Тюменской области г. ТюменьКод бюджетной классификации (КБК): 02611601203019000140
УИН: 0348809260280050528020263
Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.И. Камерзан