РЕШЕНИЕ
ИФИО1
13 октября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре судебного заседания ФИО6 с участием представителя процессуального истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Петропавловск-Камчатский, действующего в интересах ФИО2, к АО «Спецтранс» о взыскании индексации заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Петропавловск-Камчатский, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к АО «Спецтранс» (далее также Общество) о взыскании индексации заработной платы за период с декабря 2020 года по сентябрь 2023 года в сумме 154 919 рублей, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей. В обоснование иска указано, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с АО «Спецтранс». Ответчик, несмотря на наличие Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2020-2022 годы, 2022-2024 годы, коллективный договор, действовавший в Обществе, Региональное соглашение минимального размера заработной платы в Камчатском крае, не производил индексацию заработной платы материального истца. Данное бездействие причинило ФИО2 и моральный вред в связи с нарушением её трудовых прав. На основании изложенного истцы просят суд удовлетворить заявленные требования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Камчатского края.
В судебном заседании представитель процессуального истца поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске. Также в судебном представитель процессуального истца подтвердил, что ФИО2 в 2023 году обращалась совместно с другими сотрудниками АО «Спецтранс» с коллективным обращением по указанному вопросу. При этом по остальным сотрудникам иск был предъявлен, решение принято в пользу работников, а по ФИО2 в силу различных обстоятельств иск не предъявлялся.
Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель прокуратуры Камчатского края в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №2-5844/2024, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
По ч.1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Из материалов дела следует, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ГУП Камчатского края «Спецтранс» (в настоящее время АО «Спецтранс») с 10 декабря 2020 года, что подтверждается трудовым договором №1337.
ФИО2 принята на работу в подразделение 2015 – Услуга регионального оператора на территории Елизовского МР на должность Специалист в области обращения с отходами по Елизовскому МР.
В разделе 4 трудового договора определено, что ФИО2 установлена следующая заработная плата: должностной оклад в размере 15 485 рублей 74 копейки в месяц; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%; районных коэффициент к заработной плате – 80%.
Дополнительным соглашением от 06 августа 2021 года ФИО2 дополнительно к заработной плате установлена премия в 50%.
По дополнительному соглашению от 15 ноября 2021 года размер оклада ФИО2 установлен в 17 069 рублей 69 копеек с 01 декабря 2021 года.
Приказом Общества от 25 сентября 2023 года №1095-ЛС ФИО2 уволена с занимаемой должности (8 разряд) с 26 сентября 2023 года.
Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
На основании ч.ч. 1, 2 и 9 ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий; тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты; тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.
Согласно ст. 45 ТК РФ соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.
8 декабря 2016 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы», действие которого дополнительными соглашениями, утвержденными Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения от 27 февраля 2018 года, 3 августа 2018 года пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2022 года включительно.
Как следует из материалов дела АО «Спецтранс» (до реорганизации 24 мая 2023 года - государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» (далее – ГУП КК «Спецтранс»)) осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства по уборке и санитарной очистке, в частности в области обращения с отходами; основной вид деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) – 38.11 Сбор неопасных отходов, который включает: - сбор неопасных твердых отходов (т.е. мусора) в пределах определенной зоны, включая сбор бытовых отходов и отходов на предприятиях посредством урн для мусора, урн на колесах, контейнеров и т.д., которые могут включать смешанные восстанавливаемые материалы; - сбор пригодных для вторичного использования материалов; - сбор тары в общественных местах; - сбор строительных отходов и отходов, образующихся при сносе зданий; - сбор и удаление отходов, таких как песок и щебень; - сбор отходов текстильных производств; - деятельность по перевозке неопасных отходов.
Распространение положений отраслевого тарифного соглашения на работников ГУП КК «Спецтранс» согласуется с п. 6.1 устава ГУП КК «Спецтранс», в соответствии с которым отношения предприятия и его работников, возникающие на основе трудовых договоров, регулируются законодательством Российской Федерации о труде, коллективным договором с особенностями, установленными отраслевыми соглашениями; п. 2.1.2 Коллективного договора на 2018-2020 годы от 22 марта 2018 года, пролонгированного на срок до 31 декабря 2021 года (дополнительное соглашение от 30 июля 2021 года № 4), по условиям которого в целях повышения уровня реального содержания заработной платы производится ее индексация в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ.
Доказательств обратного сторонами не представлено.
В силу ч. 9 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Мотивированный письменный отказ от присоединения к отраслевому тарифному соглашению в порядке установленном ч. 9 ст. 48 ТК РФ ГУП КК «Спецтранс» не направляло, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется.
С учетом письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 февраля 2017 года № 14-4/10/В-835 «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы», в отсутствие мотивированного письменного отказа ГУП КК «Спецтранс» присоединиться к отраслевому тарифному соглашению в спорный период 2021-2022 года в отношении ГУП КК «Спецтранс» действовало Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, которое прошло уведомительную регистрацию согласно письму Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 4521-ТЗ.
По смыслу п. 2.1 и 2.2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.
Пунктом 2.3.4 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы предусмотрено, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам.
Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.
Совместным письмом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 15 марта 2019 года № 01/56-В, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 14 марта 2019 года № 24-АК/2019 «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020 - 2022 годы» в соответствии со ст. 134 ТК РФ, п. 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (пролонгированного до 31 декабря 2022 года) минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на 1 января 2020 года в организациях по механизированной уборке, озеленению, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований установлена в размере не ниже 9 595 руб., на 1 января 2021 года – не ниже 9 960 руб., на 1 января 2022 года – не ниже 10 358 руб.
Поскольку совместное письмо от 14 марта 2019 года № 24-АК/2019 принято во исполнение ст. 134 ТК РФ, п. 2.4 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (пролонгированного на 2020 - 2022 годы), оно в силу изложенного выше, в части установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с индексацией являлось обязательным при формировании оплаты труда работников ГУП КК «Спецтранс».
При определении тарифной ставки (оклада), суд принимает во внимание действовавшие у работодателя приложение № 1 к коллективному договору на 2018-2020 годы «Размер тарифных ставок, окладов в 2018 году», приказ № от 10 января 2020 года «Об индексации заработной платы в 2020 году» с приложением размера тарифных ставок, окладов с 1 апреля 2020 года, приказ от 1 декабря 2021 года «Об изменении минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда» с приложением размера тарифных ставок, окладов с 1 декабря 2021 года, которыми: по 8 разряду до 1 декабря 2021 года установлен тарифный коэффициент 2,02, с 1 декабря 2021 года – 1,71.
В коллективном договоре на 2022-2024 года в приложении №1 также указаны коэффициенты и оклад с 01 декабря 2021 года, которые приведены выше. Новых данных такой коллективный договор не содержит.
Федеральным отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12.05.2022) в редакции на 01 января 2023 года, для работников 1 разряда установлена минимальная месячная тарифная ставка – МРОТ по РФ на соответствующий год для региональных операторов и операторами по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
С 01 января 2023 года МРОТ по РФ составлял 16 242 рубля.
При этом по ФТОС на 2023-2025 года установлено следующее:
Стороны ФОТС обязуются обеспечить реализацию государственных и отраслевых гарантий по заработной плате, направленных на повышение уровня жизни работников, в том числе для: повышения уровня реального содержания заработной платы, включая индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в порядке, установленном действующим законодательством и установления во исполнение статьи 134 ТК РФ в рамках регулирования социально-трудовых отношений порядка и сроков индексации заработной платы (п.2.1.1).
По п.2.3. этого же ФТОС в качестве механизма индексации заработной платы считать ежегодное увеличение должностных окладов (тарифных ставок) работников на общий индекс потребительских цен (далее - ИПЦ), который определяется Федеральной службой государственной статистики. В случае изменения размера платы на услуги ЖКХ, принимать решение о повышении заработной платы после проведения взаимных консультаций. Индексация ММТС является основой для индексации фонда оплаты труда.
Коллективный договор на 2022-2024 годы Общества установил для 8 разряда должностной оклад с 01 декабря 2021 года, тарифный коэффициент кратности к тарифной ставке рабочего, то есть 1,71 к величине МРОТ в 16 242 рубля.
Коллективным договором ГУП КК «Спецтранс» на 2018-2020 годы (2022-2024 годы) предусмотрено, что для работников аппарата управления предусмотрена повременно-премиальная система оплаты труда с оплатой по месячным тарифным ставкам, окладам. Структура заработной платы состоит из трех частей: гарантированной (заработок, определённый тарифной ставкой в соответствии с присвоенным разрядом за фактически отработанное время, с учётом доплат за тяжелые и вредные условия труда, за работу в ночное и сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, за совмещение профессий, за классность, а высокий профессионализм, других, предусмотренных Трудовым кодексом, доплат, а также заработок, определенный нарядом по сдельным нормам времени и расценкам с учетом вышеперечисленных доплат по Трудовому кодексу РФ); надтарифной (премии, начисляемые в соответствии с положениями о премировании, единовременные премии за выполнение отдельных производственных заданий в соответствии с приказами директора предприятия); все работники имеют право на выплату льгот Крайнего Севера по начислению районного коэффициента в размере 1,8 и процентных северных надбавок в размере до 80% к прямому заработку по всем основаниям (п.п. 2.1.5, 2.1.11 коллективного договора).
В соответствии с Положением о премировании руководителей, специалистов и служащих ГУП «Спецтранс» (приложение № 3 к коллективному договору) премирование осуществляется на основе индивидуальной оценки администрацией предприятия труда каждого работника и его личного вклада в обеспечение выполнения предприятием уставных задач и договорных обязательств, достижения предприятием устойчивого финансового положения и роста прибыли от финансово-хозяйственной деятельности. Премирование производится по месячным результатам в соответствии с отчетами по табелю отчетности и согласно приказу руководителя. Не начисляются премии работникам, проработавшим неполный рабочий месяц (п.п. 1.5, 1.6 раздела 1, п. 4 раздела 2 положения о премировании). Разделом 5 предусмотрены общие производственные ухудшения, за которые премия не начисляется полностью или частично, в том числе при наличии дисциплинарных взысканий.
Учитывая, что согласно п. 2.3.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда, ответчиком ежегодная индексация заработной платы фактически не производилась, расчет индексации заработной платы суд будет производить исходя из повышения минимального оклада с 1 января соответствующего года.
Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.
В этой связи суд исходит из следующего.
Согласно ч.2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Из материалов гражданского дела №2-5844/2024 следует, что в 2023 году в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского обратился ряд сотрудников АО «Спецтранс» в связи с тем, что их работодатель не индексируют заработную плату, в связи с чем, прокуратура г. Петропавловска-Камчатского проводилась соответствующая проверка, которая послужила основанием для обращения в суд с иском 20 августа 2024 года.
При этом в составе шести лиц, которые коллективно обратились за защитой своих нарушенных трудовых прав, имелась и ФИО2, однако она не была включена в состав материальных истцов, то есть иск был подан в отношении остальных пяти обратившихся.
При этом решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2024 года, которое был изменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11 апреля 2025 года, которое в свою очередь оставлено без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 года, исковые требования материальных истцом были удовлетворены частично, признано их право на индексацию заработной платы.
Суд отмечает и то обстоятельство, что Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года №45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее также Инструкция), согласно п.3.1. которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:
о принятии к разрешению;
об оставлении без разрешения;
о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
о направлении в другие органы;
о прекращении рассмотрения обращения;
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о возврате заявителю.
Согласно п.4.1. Инструкции порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур.
В п.5.1. Инструкции определено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В соответствии с п.5.8. Инструкции в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.
В силу п.6.2. Инструкции если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором. Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.
При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 6.5. Инструкции).
Исходя из п.6.10. Инструкции при поступлении обращения (запроса) за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.
Согласно п.п. 1.8 и 1.12 Указания Генпрокуратуры России от 06 марта 2020 года №137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, начальников главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, прокуроров городов и районов, а также других территориальных, военных и иных специализированных прокуроров возложена обязанность:
Добиваться объективного и окончательного разрешения каждого обращения в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса, реального устранения нарушений закона и привлечения к ответственности лиц, их допустивших.
Обеспечить полную и всестороннюю проверку каждого довода обращения.
Ответы с результатами рассмотрения обращений излагать в доступной для понимания форме со ссылкой на нормы действующего законодательства по всем затрагиваемым вопросам и доводам.
Из материалов дела не следует, что ФИО2 дан ответ по установленному Инструкцией порядку.
27 мая 2025 года ФИО2 обратилась в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с жалобой, в которой указывала, что она была участником коллективного обращения в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского относительно нарушения трудовых прав работников АО «Спецтранс», иск остальных подателей жалоб был удовлетворён. ФИО2 не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, так как работодатель не даёт достаточных сведений для определения порядка и размера индексации. В связи с изложенным ФИО2 просила прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратиться в суд с иском в её интересах.
С настоящим иском прокурор г. Петропавловска-Камчатского обратился 01 июня 2026 года, то есть более года с момента обращения с соответствующим заявлением ФИО2
Из материалов дела не следует, что работодатель доводил до сведения ФИО2 о том, что ей положена индексация заработной платы, однако он её производить не собирается. Её обращение в прокуратуру осталось не рассмотренным длительное время, трудовые права её надлежащим образом не защищены. В отсутствие соответствующих документов, регулирующих порядок индексации, ФИО2 была лишена возможности обратится в суд самостоятельно.
Следует отметить, что по п.2.1. трудового договора ФИО2 имела право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Учитывая, что ФИО2 были предприняты все возможные для неё меры к восстановлению её нарушенных трудовых прав, учитывая её право на получение заработной платы с учётом подлежащей индексации, суд восстанавливает срок на обращение в суд с настоящим иском.
Исходя из минимальной месячной тарифной ставки, установленной Отраслевым тарифным соглашением, и тарифного коэффициента, оклад ФИО2 составляет:
- в период с 01 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года – 19 381 руб. 90 коп. (из расчета: 9 595 руб. (минимальная месячная тарифная ставка на 1 января 2020 года) х 2,02 (тарифный коэффициент, соответствующий 8 квалификационному разряду);
- в период с 1 января 2021 года по 30 ноября 2021 года - 20 119 руб. 20 коп. (из расчета: 9 960 руб. (минимальная месячная тарифная ставка на 1 января 2021 года) х 2,02 (тарифный коэффициент, соответствующий 8 квалификационному разряду);
- в декабре 2021 года – 17 031 руб. 60 коп. (из расчета: 9 960 руб. (минимальная месячная тарифная ставка на 1 января 2021 года) х 1,71 (тарифный коэффициент, соответствующий 8 квалификационному разряду);
- с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года – 17 712 руб. 18 коп. (из расчета: 10 358 руб. (минимальная месячная тарифная ставка на 1 января 2021 года) х 1,71 (тарифный коэффициент, соответствующий 8 квалификационному разряду);
- с 01 января 2023 года по 26 сентября 2023 года – 27 773 руб. 82 коп. (из расчёта: 16 242 руб. месячная тарифная ставка на 1 января 2023 года) х 1,71 (тарифный коэффициент, соответствующий 8 квалификационному разряду).
Расчёт будет выглядеть следующим образом:
Декабрь 2020 года:
Отработано 14 из 23 дней.
- должно быть начислено: (19381,9/23*14+ 5898,84(премия50%))*2,6=46010,94; фактически начислено (15485,74/23*14+4713(премия50%))*2,6= 36762,67.
Разница составляет 9 248 рублей 27 копеек.
Январь 2021 года:
Отработаны все 15 дней по производственному календарю.
- должно быть начислено: (20119,2+10059,6(премия50%))2,6=78464,88; фактически начислено (15485,74+7742,87(премия50%))*2,6= 60394,41.
Разница составляет 18 070 рублей 47 копеек.
Аналогично за февраль 2022 года (те же условия расчёта) разница составит 18 070 рублей 47 копеек.
Март 2021 года:
Отработан 21 день из 22 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 20119,2/22*21=(19204,69+ 9602,35(премия50%))*2,6=74898,30; фактически начислено: (14781,84+7390,92(премия50%))*2,6=57649,18.
Разница составляет 17 249 рублей 12 копеек.
Аналогично в апреле 2021 года, октябре 2021 года, ноябре 2021 года (те же условия расчёта) разница составит 17 249 рублей 12 копеек.
Май 2021 года:
Отработано 11 дней из 19 дней по производственному календарю.
- должно быть начислено: 20119,2/19*11=(11647,96+ 5823,98(премия50%))*2,6=45427,04; фактически начислено (8965,43+4482,72(премия50%))*2,6=34965,19.
Разница составляет 10 461 рубль 85 копеек.
Июнь 2021 года:
Отработано 17 дней из 21 по производственному календарю.
- должно быть начислено 20119,2/21*17=(16286,97+8143,49(премия50%))*2,6=63519,20; фактически начислено (12536,08+6950,7(премия50%))*2,6= 50665,63.
Разница составляет 12 853 рубля 57 копеек.
В июле 2021 года истец не работал.
Август 2021 года:
Отработано 5 дней из 22 по производственному календарю.
- должно быть начислено 20119,2/22*5=(4572,55+2286,28(премия50%))*2,6=17832,96; фактически начислено (3519,49+1759,75(премия50%))*2,6= 13726,02.
Разница составляет 4 070 рублей 94 копейки.
Сентябрь 2021 года:
Отработан 1 день из 22 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 20119,2/22*1=(914,51+457,26(премия50%))*2,6=3566,60; фактически начислено: (703,90+351,95(премия50%))*2,6= 2745,21.
Разница составляет 821 рубль 39 копеек.
Декабрь 2021 года:
Отработано 13 дней из 22 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17031,6/22*13=(10064,13+5332,07(премия50%))*2,6=40030,12; фактически начислено: (10086,54+5996,84(премия50%))*2,6=41816,79.
Переплата составила 1 786 рублей 67 копеек.
Январь 2022 года:
Отработано 14 дней из 16 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17712,18/16*14=(15498,16+7749,08(премия50%))*2,6=60442,82; фактически начислено (14935,98+7467,99(премия50%))*2,6=58250,32.
Разница составляет 2 192 рубля 50 копеек.
Февраль 2022 года:
Отработано 9 дней из 19 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17712,18/19*9=(8389,98+4194,99(премия50%))*2,6=32720,92; фактически начислено (8085,64+4042,82(премия50%))*2,6=31534.
Разница составляет 1 186 рублей 92 копейки.
Март 2022 года:
Фактически отработано 21 день из 22 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17712,18/22*21=(16907,08+8453,54(премия50%))*2,6=65937,61; фактически начислено (16293,80+8146,9(премия50%))*2,6=63545,82.
Также ФИО2 произведена выплата за работу в выходные и праздничные дни в сумме 1 735 рублей 17 копеек + премия 50% в размере 867 рублей 59 копеек, которые надлежит умножить на 2,6, что составит 6 767 рублей 18 копеек.
Учитывая, что расчёт суду не предоставлен, суд применяет пропорцию, по которой оклад истца должен быть выше на 3,76%.
Следовательно, ФИО2 полагалось к выплате 1735,17*103,76%=(1800,41+900,21(премия50%)*2,6=7021,61.
Разница составит 65937,61+7021,61-63454,82-6767,18=2 737 рублей 22 копейки.
Апрель 2022 года:
Отработан полный месяц.
- должно быть начислено: (17712,18+8856,09(премия50%))*2,6=69077,50; фактически начислено (17069,69+8534,85(премия50%))*2,6=66571,80.
Разница составляет 2 505 рублей 70 копеек.
Аналогично за август 2022 года, ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года (те же условия расчёта) разница составит 2 505 рублей 70 копеек
Май 2022 года:
Отработано 3 дня из 18 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17712,18/18*3=(2952,03+1476,02(премия50%))*2,6=11512,93; фактически начислено (2844,95+1422,48(премия50%))*2,6=11095,32.
Разница составляет 417 рублей 61 копейка.
Июнь 2022 года:
Отработано 14 дней из 21 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17712,18/21*14=(11808,12+5904,06(премия50%))*2,6=46051,67; фактически начислено: (11379,79+5689,90(премия50%))*2,6=44381,19.
Разница составляет 1 670 рублей 48 копеек.
Июль 2022 года:
Отработан полный месяц.
- должно быть начислено: (17712,18+8856,09(премия50%))*2,6=69077,50; фактически начислено (17069,69+8534,85(премия50%))*2,6=66571,80.
Также ФИО2 произведена выплата за работу в выходные и праздничные дни в сумме 1 806 рублей 32 копейки + премия 50% в размере 903 рубля 16 копеек, которые надлежит умножить на 2,6, что составит 7 044 рубля 65 копеек.
Учитывая, что расчёт суду не предоставлен, суд применяет пропорцию, по которой оклад истца должен быть выше на 3,76%.
Следовательно, ФИО2 полагалось к выплате 1806,32*103,76%=(1874,24+937,12(премия50%))*2,6=7309,54.
Разница составит 69077,50+7309,54-66571,80-7044,65=2 770 рублей 59 копеек.
Сентябрь 2022 года:
Отработано 2 дня из 22 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17712,18/22*2=(1610,20+805,10(премия50%))*2,6=6279,78; фактически начислено: (1551,79+775,90(премия50%))*2,6=6051,99.
Разница составляет 227 рублей 79 копеек.
Октябрь 2022 года:
Отработано 19 дней из 21 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 17712,18/21*19=(16025,31+8012,66(премия50%))*2,6=62498,72; фактически начислено: (15444,01+7722,01(премия50%))*2,6=60231,65.
Разница составляет 2 267 рублей 07 копеек.
Январь 2023 года.
Отработан полный рабочий месяц.
- должно быть выплачено: (27773,82+13886,91(премия50%))*2,6=108317,90; фактически начислено: (17069,69+8534,85(премия50%))*2,6=66571,80.
Также ФИО2 произведена выплата за работу в выходные и праздничные дни в сумме 2 512 рублей 81 копейка + премия 50% в размере 1 256 рублей 41 копейка, которые надлежит умножить на 2,6, что составит 7 044 рубля 65 копеек.
Учитывая, что расчёт суду не предоставлен, суд применяет пропорцию, по которой оклад истца должен быть выше на 62,71%.
Следовательно, ФИО2 полагалось к выплате 2512,81*162,71%=(4088,59+ 2044,30(премия50%))*2,6= 15945,51.
Разница составляет 108317,90+15945,51-66571,80-7044,65=50 646 рублей 96 копеек.
Февраль 2023 года:
Отработан полный месяц.
- должно быть выплачено: 27773,82+13886,91(премия50%))*2,6=108317,90; фактически начислено: (17069,69+8534,85(премия50%))*2,6=66571,80.
Разница составляет 41 746 рублей 10 копеек.
Аналогично за март и апрель 2023 года (те же условия расчёта) разница составит 41 746 рублей 10 копеек.
Май 2023 года:
Отработано 16 дней из 20 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 27773,82/20*16=(22219,06+11109,53(премия50%))*2,6=86654,33; фактически начислено: (13655,75+6827,88(премия50%))*2,6=53257,44.
Разница составляет 33 396 рублей 89 копеек.
Июнь 2023 года:
Отработано 2 дня из 21 по производственному календарю.
- должно быть выплачено: 27773,82/21*2=(2645,13+1322,57(премия50%))*2,6=10316,02; фактически выплачено: (1625,68+812,84(премия50%))*2,6=6340,15.
Разница составляет 3 975 рублей 87 копеек.
Июль 2023 года:
Отработано 20 дней из 21 по производственному календарю.
- должно быть начислено: 27773,82/21*20=(26451,26+13225,63(премия50%))*2,6=103159,91; фактически выплачено: (16256,85+8128,43(премия50%))*2,6=63401,73.
Разница составляет 39 758 рублей 18 копеек.
В августе 2023 года истец не работал.
Сентябрь 2023 года.
Отработано 2 дня из 21 по производственному календарю.
- должно быть выплачено: 27773,82/21*2=(2645,13+1322,57(премия50%))*2,6=10316,02; фактически выплачено: (1625,68+812,84(премия50%))*2,6=6340,15.
Разница составляет 3 975 рублей 87 копеек.
Итого общая сумма, подлежащая взысканию составит 9 248 рублей 27 копеек + 18 070 рублей 47 копеек + 18 070 рублей 47 копеек + 17 249 рублей 12 копеек+ 17 249 рублей 12 копеек + 10 461 рубль 85 копеек + 12 853 рубля 57 копеек + 4 070 рублей 94 копейки + 821 рубль 39 копеек + 17 249 рублей 12 копеек+ 17 249 рублей 12 копеек+ 2 192 рубля 50 копеек + 1 186 рублей 92 копейки + 2 737 рублей 22 копейки + 2 505 рублей 70 копеек + 417 рублей 61 копейка + 1 670 рублей 48 копеек + 2 770 рублей 59 копеек + 2 505 рублей 70 копеек + 2 505 рублей 70 копеек + 227 рублей 79 копеек + 2 267 рублей 07 копеек + 50 646 рублей 96 копеек + 41 746 рублей 10 копеек + 41 746 рублей 10 копеек + 41 746 рублей 10 копеек + 33 396 рублей 89 копеек + 3 975 рублей 87 копеек + 39 758 рублей 18 копеек + 3 975 рублей 87 копеек = 182 744 рубля 21 копейка.
Данная сумма взыскивается судом с ответчика в пользу ФИО2
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Действующим законодательством предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействиями) работодателя, без указания конкретных видов правонарушений, что означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и (индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. № 33) приведены разъяснения о том, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (пункт 25 названного постановления).
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер и степень умаления таких прав и благ, интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда; последствия причинения потерпевшему страданий. При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).
Сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (абзацы второй и третий пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).
Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (абзац первый пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Определяя размер такой компенсации, суд не может действовать произвольно. При разрешении спора о компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника суду необходимо в совокупности оценить степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотнести их с объемом и характером причиненных работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, в числе которых значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушений, требования разумности и справедливости, а также соразмерность компенсации последствиям нарушения трудовых прав работника.
Вопрос о разумности присуждаемой суммы компенсации морального вреда должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, при этом исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, то есть сумма компенсации морального вреда должна быть адекватной и реальной. Присуждение же чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы компенсации морального вреда будет означать игнорирование требований закона, и приведет к отрицательному результату, создавая у потерпевшего впечатление пренебрежительного отношения к его правам.
Соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации морального вреда.
Аналогичная правовая позиция о порядке определения размера компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, приведена в пункте 19 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.04.2022, и в пункте 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает факт нарушения трудовых прав истца, длительность такого нарушения, размер недополученной заработной платы, характер нарушений, при котором работник не получает от работодателя оплату должным образом, в связи с чем, определяет к взысканию компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.
По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с АО «Спецтранс» следует взыскать в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в сумме 9 482 рубля 33 копейки.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Взыскать с АО «Спецтранс» (ИНН 4100046983) в пользу ФИО2 (ИНН №) индексацию заработной платы с декабря 2020 года по сентябрь 2023 года в сумме 182 744 рубля 21 копейка, в счёт компенсации морального вреда 20 000 рублей.
Взыскать с АО «Спецтранс» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в сумме 9 482 рубля 33 копейки.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2026 года
УИД 41RS0001-01-2026-004634-23