РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием представителя истца Бунятян А.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Гилёвой Г.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее ОСФР по Камчатскому краю) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что 09.11.2024 обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в связи с недостаточностью льготного стажа работы решением от 25.02.2025 № ей отказано в назначении страховой пенсии. 06.02.2026 Б. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по стрости. Однако ее заявление было рассмотрено в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в связи с недостаточностью страхового и льготного стажа ей вновь было отказано в назначении пенсии. При этом как при рассмотрении заявления от 09.11.2025, так и при рассмотрении от 06.02.2026 в ее страховой стаж не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 10.02.1993 по 17.02.1998 и с 25.02.1998 по 20.08.1999 в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности. Б. полагает, что исключение указанных периодов ее работы из страхового стажа является необоснованным, поскольку они подтверждаются надлежаще оформленными записями трудовой книжки.
На основании изложенного Б. обратилась в суд с иском и, уточнив требования, просила обязать ОСФР по Камчатскому краю включить в страховой стаж ее работы периоды с 10.02.1993 по 17.02.1998 и с 25.02.1998 по 20.08.1999, обязать ОСФР по Камчатскому краю назначить досрочно страховую пенсию по старости с 09.11.2024, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 105 000 рублей, а также взыскать задолженность по пенсионным выплатам за период с апреля 2025 года до даты фактического назначения пенсии.
Определением суда от 08.07.2026, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено УФМС России в Камчатском крае.
Определением суда от 09.09.2026 судом принят отказ истца от требования о взыскании с ОСФР по Камчатскому краю задолженности по пенсионным выплатам за период с апреля 2025 года до даты фактического назначения пенсии, производство по делу в указанной части прекращено.
Истец Б. о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, участия в рассмотрении дела не принимала.
В судебном заседании представитель истца Бунятян А.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив суду, что трудовая книжка является достаточным основанием для подтверждения трудового стажа.
Представитель ОСФР по Камчатскому краю Гилёва Г.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях от 06.07.2026, пояснила суду, что после 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенное между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, согласно которому сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства с 12.03.1992, могут быть учтены для целей пенсионного обеспечения только после подтверждения компетентного органа другого государства. Ввиду отсутствия документального подтверждения периодов работы на территории Республики Казахстан из компетентных органов, принято решение об исключении спорных периодов из страхового стажа истца. Поскольку на дату подачи заявления от 09.11.2024 о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж истца составил менее 20 лет, а льготный – менее 12 лет, пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии Б.
С учетом мнения представителей сторон, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного Соглашения.
Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников этого же Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения, то есть до 13.03.1992. (ст. 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»).
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано. В силу ст. 13 указанного Соглашения прекратило свое действие с 01.01.2023.
Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Из содержания указанной нормы, применительно к вопросу денонсации Соглашения от 13.03.1992 следует, что если право на пенсионное обеспечение возникло у лица в период действия указанного Соглашения, то есть до 01.01.2023, то пенсия по старости может быть назначена с включением периодов работы в страховой стаж; на основании норм данного Соглашения.
В силу п. 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до включения в систему обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.
Оформление трудовой книжки работнику и внесение соответствующей информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника возлагается законом на работодателя.
Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период, определено, что в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (п. 8, 13 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»)
При этом ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»).
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях.
В судебном заседании установлено, что Б. приходится матерью двоих детей: Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактов лишения или ограничения ее родительских прав, отказа от воспитания детей и согласия на усыновление, установление опеки (их опеки), совершения умышленных преступлений в отношении детей в отношении истца не имеется.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Б. состоит в системе обязательного пенсионного страхования с 03.04.2003.
09.11.2024 Б. подала в ОСФР по Камчатскому краю заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением указанного пенсионного органа от 25.02.2025 № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью общего и льготного стажа работы, поскольку на дату обращения страховой стаж истца составил 16 лет 00 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 11 месяцев 29 дней.
По тем же основаниям истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно решениями ОСФР по Камчатскому краю от 27.03.2025 № и от 08.04.2025 №.
12.02.2026 пенсионным органом принято решение об отказе в назначении Б. пенсии по старости досрочно по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Как усматривается из указанных решений, из страхового стажа истца исключены периоды ее работы с 10.02.1993 по 17.02.1998 и с 25.02.1998 по 20.08.1999, в связи с отсутствием документов, подтверждающих периоды работы.
Вместе с тем, из трудовой книжки Б. № следует, что, в ней имеются записи о трудовой деятельности истца:
- с 10.02.1993 по 17.02.1998 в должности секретаря - машинистки фирмы «Иглик», уволена по собственному желанию (записи № 1 и 2);
- с 25.02.1998 по 20.08.1999 в должности секретаря-машинистки филиала блок запчасти «Азия» (записи № 3-4).
Согласно справкам коммунального государственного учреждения «Госудасрвтенный архив <адрес>» Управления культуры <адрес> от 30.11.2021 № и от 23.07.2025 № документы фирмы «Иглик» и филиала блок запчасти «Азия» в государственный архив <адрес> на хранение не поступали.
В соответствии с сообщением АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 24.11.2021 № Б. в числе трудящихся ЕНПФ не числится.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку в трудовой книжке истца имеются записи о ее трудоустройстве с 10.02.1993 по 17.02.1998 по 25.02.1998 по 20.08.1999, которые отражены с соблюдением требований действующих в спорный период нормативно-правовых актов к их оформлению, содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, внесены последовательно, с соблюдением нумерации, записи об увольнении заверены оттиском печати предприятий и подписями уполномоченных должностных лиц, при отсутствии доказательств ее фальсификации, то они подлежат включению в общий страховой стаж истца.
Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих период работы, является несостоятельным, поскольку в силу ст. 56 и 67 ГПК РФ трудовая книжка истца является допустимым и относимым доказательством, сомнений в своей легитимности не вызывает и подтверждает спорные периоды работы истца.
В силу положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Б. обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии 09.11.2024, основанием для отказа в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно явилось отсутствие у неё необходимого на дату подачи заявления страхового стажа.
Из технического расчета права на назначение пенсии следует, что по состоянию на 09.11.2024 при учете спорных периодов общий страховой стаж истца составит 22 года 6 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера- 12 лет 0 месяцев 3 дня, предварительный ИПК- 57,657.
На основании изложенного, принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган возраст истца достиг 52 лет, суд приходит к выводу, что на дату обращения у истца имелось право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить Б. страховую пенсию по старости досрочно с даты ее обращения – 09.11.2024.
Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.п. 1 и 2 ст. 1099 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, ст.15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», абз. 6 ст. 6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.
При этом судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (п. 4 названного постановления).
Поскольку требование о компенсации морального вреда обосновано нарушением, по мнению истца, ее имущественных прав, каких-либо доказательств причинения ей нравственных страданий, суду не представлено, исковое требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Б. удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) включить в страховой стаж период работы Б. (<данные изъяты>) с 10.02.1993 по 17.02.1998 и с 25.02.1998 по 20.08.1999.
Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) назначить Б. (<данные изъяты>) досрочно страховую пенсию по старости с 09.11.2024.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Взыскать с ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) в пользу Б. (<данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья А.П. Рубцова