РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Полубесовой Ю.Н., при секретаре судебного Попрядухиной И.С., с участием истца Беляева А.Е., представителя истца Михайловой Е.Ю., представителя ответчика Бельской М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Андрея Евгеньевича к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Беляев А.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № С/4438 и возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности.. В обоснование требований истец ссылался на то, что является лицом, проходившим военную службу по контракту, в период прохождения которой получил ранение, впоследствии признанное военной травмой; ему установлена II группа инвалидности бессрочно. Ответом военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по инвалидности в связи с тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости, и для назначения пенсии по инвалидности необходимо отказаться от получения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. При обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ему предложено отказаться полностью от получения пенсии по старости, в последующем обратиться в уполномоченный орган за назначением пенсии по инвалидности и повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты к пенсии по старости. Предложенный порядок нарушает его права, поскольку в период рассмотрения заявлений об отказе и о назначении пенсии, такие выплаты производится не будут. С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным указанное решение об отказе в назначении пенсии по инвалидности и возложить на военный комиссариат по г. Петропавловску-Камчатскому обязанность назначить ему пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I со дня увольнения с военной службы, но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное довольствие при увольнении.
Протокольным определением произведена от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского на надлежащего - ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края».
Истец Беляев А.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель истца Михайлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила что, военный комиссариат должен сначала назначить пенсию по инвалидности и направить соответствующие сведения в пенсионный орган, после чего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю самостоятельно произведёт перерасчёт страховой пенсии по старости. Указала, что законодательная схема рассчитана на первоначальное назначение пенсии по инвалидности и последующее назначение пенсии по старости, тогда как у истца последовательность обратная. Просила удовлетворить иск и возложить на ответчика соответствующую обязанность.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» Бельская М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Указала, что позиция краевого военного комиссариата совпадает с позицией представителя городского военного комиссариата. Пояснила, что иного порядка обращения за назначением пенсии не предусмотрено; истцу необходимо представить справку о прекращении выплаты пенсии пенсионным органом. По вопросу продолжительности рассмотрения заявления пояснила, что обработка заявления занимает около месяца, а выплата производится с учётом перерасчёта. Ссылалась на то, что истец не относится к категории лиц, которым возможно одновременно выплачивать военную пенсию по инвалидности и уже назначенную страховую пенсию по старости с фиксированной выплатой; полагала, что Беляев А.Е. должен сначала обратиться в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю по вопросу прекращения выплаты страховой пенсии по старости, а затем представить соответствующие сведения для оформления пенсии по инвалидности, в таком случае пенсия по инвалидности может быть назначена со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой.
Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили письменное мнение, в котором указали, что Беляев А.Е. получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при одновременном получении пенсии по инвалидности по Закону Российской Федерации №-I и страховой пенсии по старости фиксированная выплата к страховой пенсии не устанавливается, а также что законодательство не предусматривает самостоятельного отказа от фиксированной выплаты к уже назначенной страховой пенсии при сохранении выплаты самой страховой пенсии, а также разъяснили предусмотренный пенсионным законодательством механизм: обращение гражданина с заявлением об отказе от получения назначенной страховой пенсии; затем обращение в уполномоченный орган за назначением пенсии по инвалидности; последующее обращение в ОСФР за страховой пенсией по старости без фиксированной выплаты при наличии сведений о назначении военной пенсии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»(далее - Закон Российской Федерации №-I) действие данного Закона распространяется, в частности, на лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В силу статьи 5 названного Закона лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсию по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных Законом.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации №-I пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения со службы, при этом пенсии по инвалидности назначаются независимо от продолжительности службы.
Статьями 19 и 21 Закона Российской Федерации №-I предусмотрено пенсионное обеспечение лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы, при наличии установленной законом причинной связи инвалидности с прохождением военной службы.
Судом установлено, что Беляев Андрей Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
Выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и контрактом о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается поступление Беляева А.Е. на военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ с назначением на воинскую должность в войсковую часть 35390 (л.д. 58,59-60).
В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ Беляев А.Е. получил минно-взрывное ранение. Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ последствия полученного ранения, в том числе травматическая ампутация правой нижней конечности и повреждения левой верхней и нижней конечностей, квалифицированы военно-врачебной комиссией как «военная травма». Беляев А.Е. признан не годным к военной службе (л.д. 69)
Заключением военно-врачебной комиссии №х от ДД.ММ.ГГГГ также установлена категория годности Беляева А.Е. «Д – не годен к военной службе», с указанием на необходимость освобождения его от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части (л.д. 70).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп Беляев А.Е. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (л.д. 65).
С учетом последующих изменений приказом по строевой части Беляев А.Е. исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы по состоянию на указанную дату составила 4 года 3 месяца 13 дней в календарном исчислении и 4 года 9 месяцев 24 дня в льготном исчислении (л.д. 64).
Справкой федерального учреждения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Беляеву А.Е. установлена II группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – «военная травма» (л.д. 13).
Как следует из сообщения ОСФР по Камчатскому краю, Беляев А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с установленной к ней фиксированной выплатой (л.д. 78).
При рассмотрении дела установлено, что наличие у Беляева А.Е. предусмотренных Законом Российской Федерации №-I оснований для пенсионного обеспечения по инвалидности вследствие военной травмы ответчиком по существу не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ Беляев А.Е. обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, просил назначить выплату с ДД.ММ.ГГГГ, а также установить предусмотренную законом надбавку. К заявлению, в числе прочего, была приложена справка Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю. В уточненных исковых требованиях истец определил начальный момент назначения пенсии как дату увольнения с военной службы и дату окончания выплаты денежного довольствия,(л.д. 17-18).
Письмом № С/4438 от ДД.ММ.ГГГГ Беляеву А.Е. сообщено, что при наличии условий для страховой пенсии по старости допускается одновременное получение пенсии по инвалидности по Закону Российской Федерации №-I и страховой пенсии по старости, однако последняя в таком случае выплачивается без учета фиксированной выплаты. Поскольку на момент обращения Беляев А.Е. являлся получателем страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой, ему разъяснено, что после прекращения выплаты указанной пенсии и оформления страховой пенсии в предусмотренном для получателей военной пенсии порядке он вправе повторно обратиться по вопросу назначения пенсии по инвалидности. Заявление оставлено без удовлетворения (л.д. 19).
Частью пятой статьи 7 Закона Российской Федерации №-I предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных названным Законом, и страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Соответствующее правило закреплено и в части 1 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не устанавливается лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации №-I. В силу части 3 указанной статьи фиксированная выплата устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.
Следовательно, законодатель допускает одновременное получение Беляевым А.Е. пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и страховой пенсии по старости, однако страховая пенсия при таком сочетании пенсионного обеспечения подлежит выплате без фиксированной выплаты.
Порядок организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 14 указанного Порядка к числу документов, необходимых для назначения пенсии по инвалидности, наряду с заявлением, документами о личности, заключением военно-врачебной комиссии и сведениями об инвалидности относится справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (иного пенсионного органа) о неполучении пенсии или прекращении ее выплаты.
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что документы, находящиеся в распоряжении государственных органов и иных указанных в нем организаций, заявитель вправе не представлять; соответствующие сведения запрашиваются военным комиссариатом в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем указанное правило освобождает гражданина от обязанности самостоятельно получать находящийся у государственного органа документ, но не отменяет предусмотренного пунктом 14 Порядка юридически значимого обстоятельства, которое такой документ должен подтверждать – неполучение иной пенсии либо прекращение ее выплаты.
На дату обращения Беляева А.Е. такое обстоятельство отсутствовало: выплата назначенной ему страховой пенсии по старости не была прекращена, пенсия выплачивалась с фиксированной выплатой. Поэтому получение тех же сведений военным комиссариатом посредством межведомственного взаимодействия не могло подтвердить прекращение выплаты пенсии.
Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного отказа лишь от фиксированной выплаты к уже назначенной страховой пенсии по старости; вопрос об установлении либо неустановлении фиксированной выплаты разрешается при назначении страховой пенсии (л.д. 20).
Одновременно Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю разъяснен порядок реализации Беляевым А.Е. права на одновременное получение двух пенсий: обращение в территориальный орган Фонда с заявлением об отказе от получения назначенной страховой пенсии; обращение в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по Закону Российской Федерации №-I, за назначением пенсии по инвалидности; последующее обращение в территориальный орган Фонда по вопросу страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты с представлением сведений о назначении пенсии по инвалидности.
Указанное разъяснение согласуется с пунктом 5 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим прекращение выплаты страховой пенсии в случае отказа пенсионера от ее получения с первого числа месяца, следующего за месяцем получения пенсионным органом соответствующего заявления.
При этом прекращение выплаты страховой пенсии по заявлению пенсионера не влечет утраты ранее приобретенного права на страховую пенсию, в том числе назначенную досрочно. В силу пункта 3 части 3 и части 4 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ после отказа от получения пенсии ее выплата может быть восстановлена по заявлению пенсионера; при восстановлении выплаты право на страховую пенсию не пересматривается, а ее размер определяется заново в порядке, установленном законом. Частью 5 той же статьи предусмотрена также возможность по желанию пенсионера назначить страховую пенсию вновь.
Таким образом, предложенный истцу порядок реализации права на два вида пенсионного обеспечения не прекращает и не ставит под сомнение ранее возникшее у Беляева А.Е. право на досрочно назначенную страховую пенсию по старости. Он направлен на приведение порядка выплаты страховой пенсии в соответствие с прямым запретом на получение фиксированной выплаты лицом, одновременно являющимся получателем пенсии по инвалидности по Закону Российской Федерации №-I.
Довод стороны истца о том, что военный комиссариат обязан первоначально назначить пенсию по инвалидности, после чего орган Фонда самостоятельно должен исключить фиксированную выплату из уже выплачиваемой страховой пенсии по старости, суд отклоняет.
Такой последовательности действий действующее правовое регулирование не предусматривает. Напротив, пункт 14 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации №, прямо относит к документам, необходимым для назначения пенсии по инвалидности, подтверждение неполучения пенсии либо прекращения ее выплаты. Кроме того, Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривает механизма отказа пенсионера исключительно от фиксированной выплаты к продолжающей выплачиваться ранее назначенной страховой пенсии.
Само по себе наличие у истца права на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы не устраняет необходимости соблюдения установленного законом порядка ее назначения и правил, регулирующих одновременное получение пенсий из различных систем пенсионного обеспечения.
Оценивая оспариваемое письмо № С/4438 от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского не является самостоятельным юридическим лицом, а действует в структуре ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края». В связи с этим действия по рассмотрению заявления Беляева А.Е. подлежат оценке как действия соответствующего учреждения в рамках организации пенсионного обеспечения.
Содержание письма свидетельствует, что основанием оставления заявления без удовлетворения послужило не отрицание установленной инвалидности, ее причинной связи с военной травмой либо права Беляева А.Е. на соответствующий вид пенсионного обеспечения как такового, а отсутствие на момент обращения необходимого условия для оформления одновременного получения двух пенсий: продолжение выплаты страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой.
При таких обстоятельствах разъяснение истцу необходимости прекращения выплаты ранее назначенной страховой пенсии для последующего оформления предусмотренного законом сочетания двух видов пенсионного обеспечения соответствует положениям статьи 7 Закона Российской Федерации №-I, статей 16 и 25 Федерального закона № 400-ФЗ и пункту 14 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации №.
Оснований для вывода о том, что оспариваемым ответом Беляев А.Е. лишен права на пенсию по инвалидности либо поставлен в положение, при котором реализация такого права невозможна, судом не установлено. После прекращения выплаты страховой пенсии и подтверждения соответствующего обстоятельства вопрос о назначении пенсии по инвалидности подлежит разрешению уполномоченным пенсионным органом в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 31 вышеприведенного Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации №, решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления в военный комиссариат полного комплекта документов и утверждается военным комиссаром субъекта Российской Федерации либо лицом, исполняющим его обязанности.
Поскольку на момент обращения истца предусмотренный пунктом 14 Порядка полный комплект сведений, подтверждающих возможность назначения пенсии по инвалидности при соблюдении правил одновременного пенсионного обеспечения, сформирован не был вследствие продолжения выплаты страховой пенсии с фиксированной выплатой, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Беляеву А.Е. пенсию по инвалидности в судебном порядке не имеется.
При этом настоящий вывод не является выводом об отсутствии у Беляева А.Е. материального права на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы и не препятствует реализации им такого права после соблюдения предусмотренного законодательством порядка.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения № С/4438 от ДД.ММ.ГГГГ и для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по инвалидности, в том числе с даты, указанной в уточненных требованиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Беляева Андрея Евгеньевича к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения № С/4438 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2026 года.
Судья подпись Ю.Н. Полубесова
Копия верна:
Судья Ю.Н. Полубесова