РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием истца R/, его представителя Бунятян А.В., допущенной к участию в деле по устному ходатайству, представителя ответчика Абрамова К.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску R/ к УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства, установить выплату с применением районного коэффициента,
УСТАНОВИЛ:
R/ обратился в суд с иском к УФСБ России по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконным решение УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность возвратить удержанные денежные средства, установить выплату с применением районного коэффициента. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с июня 2017 года по март 2026 года получал пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ постановлено удержать из его пенсии излишне выплаченную сумму пенсии в размере 3 207 208,65 рублей и производить дальнейшее начисление пенсии без применения районного коэффициента. Истец полагает данное решение незаконным, поскольку он не выезжал на постоянное место жительства за пределы Камчатского края, его выезды носили временный характер и были обусловлены прохождением санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным ответчиком, уходом за престарелой матерью, проживавшей в <адрес>, организацией её похорон, а также уходом за матерью супруги, проживающей в <адрес>. Истец ссылается на наличие в собственности жилого помещения в г. Петропавловске-Камчатском, прохождение ежегодной диспансеризации и лечения в МСЧ УФСБ России по Камчатскому краю, неиспользование права перевоза личного имущества при увольнении, а также на разъяснения сотрудников пенсионного подразделения о том, что факт проживания на территории Камчатского края подтверждается регистрацией по месту пребывания.
В судебном заседании истец R/ исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В письменных пояснениях истец дополнительно указал, что в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ не указана конкретная причина переплаты, не приведены обстоятельства, чётко формулирующие, в чём именно она заключалась, что исключает удержание без установления факта недобросовестности. Приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается ответчик, в силу п. 1 ст. 4 ГК РФ не имеет обратной силы, поэтому проверка могла быть проведена не с 2018 года, а лишь за три года, предшествующих проверке. Также истец полагает, что решение в части начисления пенсии без районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ принято по фактам, которые ещё не свершились. Истец ссылается на разъяснения сотрудников пенсионного подразделения ФЭО УФСБ России по Камчатскому краю при оформлении пенсии в 2017 году, согласно которым, факт проживания в районах Крайнего Севера подтверждается регистрацией по месту жительства (пребывания); основаниями для перерасчёта без районного коэффициента являются снятие с регистрационного учёта либо истечение срока регистрации; при временных выездах уведомление не требуется, а при окончательном переезде будут выданы перевозочные документы, правом на которые истец не воспользовался. Истец отмечает, что о его выездах в санатории ответчик знал, выдавал путёвки и компенсировал проезд, при этом выплату районного коэффициента не прекращал, что, по его мнению, подтверждает правомерность его поведения. Кроме того, он ежегодно проходил диспансеризацию и лечение в МСЧ УФСБ России по Камчатскому краю, а о принятом решении узнал только ДД.ММ.ГГГГ, само уведомление при этом не получил.
Представитель истца Бунятян А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УФСБ России по Камчатскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что в ходе проверочных мероприятий установлено преимущественное проживание R/ за пределами Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 67 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионер обязан сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии, включая перемену места жительства (пребывания). Истец данную обязанность не исполнил, что привело к перерасходу средств на выплату пенсии. В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионер возмещает государству причиненный ущерб. Оспариваемое решение принято в соответствии со ст. 55 указанной Инструкции. Наличие у истца в собственности жилого помещения на территории Камчатского края само по себе не подтверждает факт постоянного или преимущественного проживания на территории Камчатского края. Кроме того, стаж службы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 календарных лет, что исключает сохранение районного коэффициента при выезде.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
Частью 1 ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что пенсионерам, в том числе из числа лиц, проходившим службу в органах внутренних дел, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.
При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).
Таким образом, пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам органов ФСБ в период их фактического проживания в районах, где установлен такой коэффициент, а в случае выезда из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, сохраняется только для лиц, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно, не менее 15 и 20 календарных лет.
Общий порядок выплаты пенсий, установленный ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (ч. 1), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч. 9).
Лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).
Как установлено ст. 62 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Исходя из приведенных правовых норм следует, что основанием для прекращения выплаты пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, является выезд пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не только на новое постоянное место жительства, но и на новое место пребывания. Возложение на пенсионера ответственности за возмещение ущерба, причиненного государству, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании вышеупомянутого закона, пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в предоставлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.
Пунктом 55 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, утвержденной приказом ФСБ России от 14.02.2017 № 87, установлено, что удержания из выплачиваемой пенсии производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного подразделения ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.
Согласно п. 67 указанной Инструкции об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановление или прекращение выплаты пенсии, пенсионер сообщает непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию. В случае перемены места жительства (пребывания) пенсионер обязан известить об этом пенсионное подразделение, в котором получал пенсию по прежнему месту жительства (пребывания), или обратиться в пенсионное подразделение по новому месту жительства (пребывания) с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими регистрацию по новому месту жительства (пребывания).
В судебном заседании установлено, что R/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной с применением районного коэффициента 1,6, что подтверждается уведомлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и заключением № о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения календарная выслуга в районах Крайнего Севера составила 13 лет 4 месяца 16 дней, что следует из справки ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обращения истца на имя начальника ЦФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит доля в квартире по указанному адресу, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, согласно ответу отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Камчатскому краю R/ имеет регистрацию по месту пребывания в квартире, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, находящейся в его собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из информации ОСБ УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, основанной на данных <данные изъяты>, R/ в период с ДД.ММ.ГГГГ преимущественно находился за пределами Камчатского края, осуществляя кратковременные въезды и пребывание в регионе, отсутствовал на территории Камчатского края в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Общая продолжительность периодов отсутствия истца в Камчатском крае за 2018-2026 годы значительно превышает периоды его пребывания в регионе.
На основании полученной информации ДД.ММ.ГГГГ начальником Центра ФЭО УФСБ России по Камчатскому краю принято решение об удержании излишне выплаченной пенсии R/, вследствие злоупотребления с его стороны в размере 3 207 208,65 рублей за период с июня 2018 по март 2026.
ДД.ММ.ГГГГ в ПАО Сбербанк направлено письмо об удержании из пенсии излишне выплаченной R/ пенсии в размере 20% ежемесячно до полного погашения долга в размере 3 207 208,65 рублей, а также распоряжение об изменении выплаты, в соответствии с которым размер ежемесячной пенсии подлежащей выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ составил 78 192,12 рубля.
Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
В силу абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила), согласно п. 3 которых местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.
По смыслу приведенных правовых норм в их совокупности между собой пенсионер, прослуживший в районах Крайнего Севера менее 15 календарных лет, утрачивает право на получение пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, когда район Крайнего Севера прекращает быть для него местом постоянного (преимущественного) жительства или постоянного (преимущественного) пребывания. При этом причины постоянного или преимущественного проживания не в районах Крайнего Севера юридического значения не имеют, поскольку вышеприведенные правовые нормы право пенсионера на получение пенсии с учетом районного коэффициента ставят в зависимость только от факта постоянного проживания (пребывания) пенсионера в климатически неблагоприятном районе и регистрации его по месту жительства (пребывания).
В силу действующего правового регулирования основанием для прекращения выплаты пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, является выезд пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не только на новое постоянное место жительства, но и на новое место пребывания. Возложение на пенсионера ответственности за возмещение ущерба, причиненного государству, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно во внесудебном порядке (на основании решения уполномоченного органа), если установлена вина этого пенсионера в предоставлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также, если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Истец в судебном заседании периоды его отсутствия на территории Камчатского края не оспаривал, объясняя их тем, что он выезжал на санаторно-курортное лечение по путевкам в Московскую область, а также в <адрес> в связи с состоянием здоровья матери и организацией её похорон (мать умерла ДД.ММ.ГГГГ), в Республику Казахстан – в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья матери супруги.
Из представленных истцом документов (обратные талоны к путевкам, справки санаториев), следует, что истец в 2018, 2023, 2024 и 2026 годах находился на санаторно-курортном лечении за пределами Камчатского края: в доме отдыха санатория «Москвич» (Московская область) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в санатории «Семеновское» (Московская область) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в доме отдыха санатория «Москвич» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также истец выезжал в <адрес> для получения платных медицинских услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>».
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что периоды отсутствия истца в Камчатском крае являются настолько продолжительными и систематическими, что они не могут квалифицироваться как временные выезды при сохранении места жительства в Камчатском крае, суд приходит к выводу о наличии недобросовестных действий со стороны ответчика R/, выразившихся в не извещении пенсионного органа о фактическом выезде за пределы Камчатского края на постоянное место жительства, поскольку в спорный период он фактически на территории Камчатского края не проживает, что при отсутствии выслуги лет в районах Крайнего Севера 15 лет и более, является основанием для принятия должностными лицами пенсионного подразделения решения о начислении ему пенсии по выслуге лет без учета районного коэффициента и перерасчета ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с удержанием излишне выплаченной суммы в размере 3 207 208,65 рублей, а потому решение УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об удержании из пенсии истца излишне выплаченной суммы пенсии в определенном решением размере и дальнейшем начислении пенсии без применения районного коэффициента является законным и обоснованным.
В обоснование постоянного проживания на территории Камчатского края в принадлежащей ему на праве собственности квартире, где ответчик имеет регистрацию по месту пребывания, истцом представлены обращения в управляющую компанию и контролирующие органы по вопросам содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-д. Туристический, <адрес> (жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», коллективная жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края, жалобы (претензии) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директору «УК «Веста», заявления от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости размещения информационных стендов, установке скамеек, нарушениях герметизации межпанельных швов и обращение об обследовании инженерных систем дома директору «УК «Веста» от ДД.ММ.ГГГГ).
Оценивая указанные документы, суд учитывает, что они действительно свидетельствуют о сохранении истцом интереса к принадлежащему ему на праве собственности жилому помещению и о его участии в решении вопросов содержания общего имущества многоквартирного дома. Вместе с тем, сами по себе данные обращения не подтверждают факт постоянного или преимущественного проживания истца в спорный период на территории Камчатского края. Более того, большинство обращений подано в те непродолжительные периоды, когда истец возвращался в Камчатский край, обращения носят эпизодический характер: самое раннее относится к ДД.ММ.ГГГГ, а последнее к ДД.ММ.ГГГГ, при этом значительная часть спорного периода в них не отражена.
Указанные обращения не опровергают установленные судом обстоятельства преимущественного нахождения истца за пределами Камчатского края в спорный период.
Вместе с тем, само по себе наличие в собственности жилого помещения на территории Камчатского края не свидетельствует о постоянном или преимущественном проживании истца в данном жилом помещении, поскольку право собственности не тождественно фактическому проживанию.
Ссылка истца на то, что сотрудники пенсионного подразделения разъяснили ему порядок сохранения районного коэффициента при временных выездах, судом оценивается критически. Действующее законодательство не предусматривает права пенсионера на применение районного коэффициента при преимущественном проживании за пределами соответствующей местности. При этом ссылки истца на постановление Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 «Об утверждении правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное постановление регулирует вопросы установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и не регламентирует правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы.
Более того, из материалов дела следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ при оформлении пенсии было дано обязательство получателя пенсии, в котором он проставлением подписи подтвердил, что порядок выплаты пенсии ему известен, а также о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой ему пенсии или лишающих права на пенсию, в том числе изменение адреса или выезда на постоянное место жительства в другой регион.
Довод истца о том, что проверка была проведена на основании приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № который не имеет обратной силы, судом отклоняется, поскольку указанный приказ регламентирует порядок организации и проведения проверочных мероприятий, а не устанавливает материально-правовые основания для возврата излишне выплаченных сумм пенсии. Применение районного коэффициента к пенсии истца в период с июня 2018 года по март 2026 года было обусловлено его фактическим проживанием, а не положениями данного приказа.
Ссылки истца на статью 4 ГК РФ и недопустимость придания закону обратной силы в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку сам приказ № устанавливает процедуру проведения проверок, а перерасчёт пенсии произведён на основании норм Закона РФ № 4468-1, действовавших в течение всего спорного периода.
Довод истца о том, что ответчик, зная о его выездах (в связи с предоставлением путёвок и компенсацией проезда), не прекращал выплату районного коэффициента, что, по мнению истца, свидетельствует о его добросовестности, судом отклоняется. Предоставление ответчиком санаторно-курортных путёвок и компенсация проезда не являются обстоятельствами, подтверждающими право истца на сохранение районного коэффициента в период отсутствия в Камчатском крае. При этом обязанность по сообщению в пенсионное подразделение сведений об обстоятельствах, влияющих на размер пенсии, возложена на пенсионера.
Ссылка истца на вынужденный характер выездов, связанный с необходимостью получения качественных медицинских услуг, уходом за близкими родственниками как своими, так и супруги, несостоятельна, поскольку законодатель с указанными обстоятельствами возможность продолжения выплаты районного коэффициента при фактическом проживании в местности, где такие коэффициенты не предусмотрены, не связывает. Напротив, указанные истцом обстоятельства невозможности возвращения к месту своего проживания в районе Крайнего Севера (регистрация по месту пребывания), в данной ситуации должны рассматриваться как основания для извещения пенсионером пенсионного органа о приостановлении начисления и выплаты доплаты к пенсии в виде районного коэффициента до момента, когда пенсионер вновь вернется для преимущественного проживания в Камчатский край.
Вопреки доводам истца о возможности перерасчета излишне выплаченной пенсии лишь за последних три года, нормами ст. 56 Закона РФ № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и п. 55 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, какие-либо сроки, которыми пенсионный орган ограничен при производстве перерасчета излишне выплаченной пенсии в связи с не сообщением пенсионером о наступлении обстоятельств, влияющих на изменение размера выплачиваемой пенсии, не определено.
На основании изложенного, с учетом признания судом расчета излишне выплаченной истцу суммы пенсии арифметически правильным, соответствующим размеру выплаченной пенсии и размеру пенсии, подлежащей выплате без применения районного коэффициента, правовых оснований для удовлетворения искового требования о признании незаконным решения УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Ввиду отказа в удовлетворении основного искового требования о признании незаконным решения УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения производных от него требований о возложении обязанности на ответчика возвратить удержанные денежные средства и установить выплату с применением районного коэффициента, также не имеется.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя и расходов на оформление нотариальной доверенности не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска R/ к УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства, установить выплату с применением районного коэффициента отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий А.П. Рубцова