РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием представителя ответчика – Пугачёвой К.Б., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в перерасчете и уменьшении размера пенсии, возложении обязанности восстановить выплату пенсии в прежнем размере с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ
П. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (далее ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края») о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в перерасчете и уменьшении размера пенсии, возложении обязанности восстановить выплату пенсии в прежнем размере с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что он является получателем военной пенсии от ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» по выслуги лет, которая составляет 82 989,13 рублей. Однако с июля 2026 года размер его пенсии уменьшился до 51 868,22 рублей, каких-либо уведомлений о причинах перерасчета пенсии он не получал. Истец полагает, что необоснованный перерасчет получаемой им по выслуги лет пенсии в меньшую сторону является незаконным, поскольку такой производится только при установлении обстоятельств, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, тогда как о наступлении у него таких обстоятельств ему неизвестно. Также указал, что в связи с безосновательным уменьшением размера получаемой пенсии, он испытал глубокие нравственные страдания, вынужден был ограничить себя в приобретении продуктов, своевременной плате коммунальных услуг, что вызвало у него чувство безысходности, тревоги и унижения, а потому полагает, что имеет право на возмещение морального вреда, который оценил в 30 000 рублей.
На основании изложенного истец обратился в суд с иском и просил признать действия ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» по уменьшению размера его пенсии по выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» восстановить ему выплату пенсии по выслуге лет в размере 82 989,15 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда и произвести перерасчет пенсии с учетом восстановления ее размера. Также просил выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
П., извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, сведения о причинах своей неявки не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что после обращения его в суд за защитой нарушенного права ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» устранило причины неправомерного перерасчета его пенсии в меньшую сторону и в добровольном порядке произвело выплату удержанного размера пенсии за июль 2026 года в сумме 31 120 рублей. На основании изложенного истец, окончательно определившись с требованиями в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать действия ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», выразившиеся в перерасчете и уменьшении размера его военной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без применения районного коэффициента, незаконными, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» проценты за пользование денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 411,39 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, истцу отказано к принятию в производству требования о взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 411,39 рублей, поскольку данное требование является новым исковым требованиям, с которым истец не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным истцом.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» Пугачёва К.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Сославшись на письменные возражения на иск от ДД.ММ.ГГГГ, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью, поскольку пенсионные права истца в добровольном порядке до вынесения решения суда были восстановлены пенсионным органом, тогда как доказательств несения моральных страданий в связи с уменьшенным размером получаемой пенсии за июль 2026 года истцом не представлено. Дополнительно пояснила суду, что выслуга лет П. в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 8 месяцев 8 дней, в связи с чем, он не приобрел право на выплату пенсии с учетом районного коэффициента при переменен места жительства и выезде в другой регион, не относящийся к районам Крайнего Севера. Место фактического проживания гражданина в районах Крайнего Севера при установлении и выплате пенсии по выслуге лет с учетом районного коэффициента подтверждается ежегодным личным заявлением получателя пенсии до истечения 12 месяцев с предыдущего подтверждения места фактического проживания, о чем истцу было достоверно известно исходя их ежегодного направления ему уведомлений об этом. Последнее уведомление о необходимости предоставить документы, подтверждающие фактическое его проживание на территории Камчатского края, были направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющимся в ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» сведениям П. имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>. Поскольку он документы, подтверждающие фактическое его пребывания на территории Камчатского края своевременно не представил, пенсия по выслуге лет за июль 2026 года была пересилена ему без учета районного коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением необходимых документов от истца, размер получаемой им пенсии был восстановлен с учетом выплаты районного коэффициента.
С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав пояснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ №).
К видам пенсий, назначаемых в соответствии с вышеназванным законом, относятся пенсии за выслугу лет (п. «а» ч. 1 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении, пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, в том числе военнослужащим, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 названного Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 указанного Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Общий порядок выплаты, предусмотренный в ст. 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (ч. 1), а при переезде пенсионера – выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч. 7).
При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона от 25.06.19936 № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).
Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац 4 п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина К.»).
Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам силовых ведомств в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием данного пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.
В судебном заседании установлено, что П. с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии за выслугу лет от ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», выслуга лет в районах Крайнего Севера на момент увольнения с военной службы составила 10 лет 08 месяцев 08 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу начисляется и выплачивается пенсия за выслугу лет ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» с применением районного коэффициента в размере 1,6, установленного в Камчатском крае.
Из сообщения МО МВД России «Усть-Камчатский» от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Костромская обл, <адрес>, ш. Кинешемское, <адрес>/А, <адрес>, а также регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский <адрес>-Камчатский, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» направлено извещение о необходимости предоставления в военный комиссариат по месту нахождения в <адрес>-Камчатский документов, подтверждающих факт проживания на территории Камчатского края.
В связи с отсутствием сведений о фактическом проживании П. на территории Камчатского края Центром социального обеспечения военного комиссариата Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен перерасчет выплаты пенсии без учета районного коэффициента, о чем он извещен уведомлением ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» от ДД.ММ.ГГГГ № РК-24006.
Согласно справкам по операциям ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ пенсия по выслуги лет перечислена П. без учета районного коэффициента в размер 1,6, и составила 51 868,22 рублей.
Вместе с тем, как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и справки ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС от ДД.ММ.ГГГГ №, П. работает в жилищно-коммунальной службе № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) по основному месту работы в должности ведущего инженера производственного участка 10/6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с местом дислокации в <адрес> Камчатский край.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку выплата районного коэффициента связана с фактическим проживанием военного пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, при наличии в материалах дела доказательств постоянного проживания истца на территории Камчатского края, решение ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» об исчислении пенсии по выслуге лет без учета районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Довод представителя ответчика об обратном суд признает несостоятельным, поскольку, как следует из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-КГ21-8-К7 для возникновения у пенсионера, проживающего в местности на территории Российской Федерации, где в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен соответствующий районный коэффициент, права на выплату пенсии за выслугу лет с применением такого коэффициента правовое значение имеет фактическое его место жительства в местности, где такой коэффициент установлен, а не данные его регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в органах регистрационного учета.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик самостоятельно, до разрешения спора судом, восстановил выплату истцу пенсии в прежнем размере (с учетом районного коэффициента), а также произвел выплату недополученной пенсии за период предоставления её в меньшем размере, правовых оснований для удовлетворения исковых требований П. о возложении обязанности на ответчика восстановить выплату пенсии в прежнем размере с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, у суда не имеется, а потому в удовлетворении данных требований надлежит отказать.
Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.п. 1 и 2 ст. 1099 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, ст.15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей», абз. 6 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.
При этом судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (п. 4 названного постановления).
Поскольку требование о компенсации морального вреда обосновано нарушением, по мнению истца, его имущественных прав, каких-либо доказательств причинения ему нравственных страданий, суду не представлено, принимая во внимание, что перерасчет пенсии по выслуге в меньшую сторону был обусловлен несвоевременным представлением истцом документов, свидетельствующих о его проживании на территории Камчатского края, вины в действиях должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» не установлено, то данное требование удовлетворению судом не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск П. удовлетворить частично.
Признать действия федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края», выразившиеся в перерасчете и уменьшении размера военной пенсии П. с ДД.ММ.ГГГГ без применения районного коэффициента незаконными.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья А.П. Рубцова