АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В., судей
Горна В.Ф. и Копылова Р.В., при секретаре
Ткаченко А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 15 октября 2026 года административное дело по апелляционному представлению представителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Щербина А.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 мая 2026 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении административного иска заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконными п. 1 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2024 года № 3303 «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа» в части включения в приватизацию имущественного комплекса МУП «ТЭСК» объектов электросетевого хозяйства; абзацев 3 и 4 п. 2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2024 года № 3303 «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа» в части установления уставного капитала создаваемого акционерного общества в размере 597 668 000 рублей, в части установления количества размещаемых обыкновенных акций создаваемого общества в размере 597 668 000 обыкновенных акций; приложения № 1 к указанному постановлению в части включения в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП «ТЭСК» объектов электросетевого хозяйства, не подлежащих приватизации; п. 3 приложения № 2 к указанному постановлению в части включения в условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств положений, касающихся электроснабжения; приложения № 3 к указанному постановлению в части отсутствия в перечне объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса МУП «ТЭСК» объектов электросетевого хозяйства, приложения № 4 к указанному постановлению в части включения в расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов МУП «ТЭСК» объектов электросетевого хозяйства, не подлежащих приватизации, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения представителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Королевой Д.Ю. и представителя ПАО «Камчатскэнерго» Гизатауллина Р.Н., которые поддержали доводы представления, представителей администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Кузнецовой Т.И., Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Плечистой З.В., АО «Теплоэлектросетевая компания» Шалагиновой М.Ю. и Серединцевой О.В., возражавших против доводов представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
27 декабря 2024 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято постановление № 3303 «Об утверждении муниципальной программы «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа», которым принято решение о приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетевая Компания» (далее - МУП ПКГО «ТЭСК») путем преобразования юридического лица в акционерное общество с передачей ему муниципальных объектов электросетевого хозяйства.
Заместитель прокурора г. Петропавловск-Камчатского обратился в суд с административным иском об оспаривании отдельных положений названного постановления, ссылаясь на допущенное ответчиком нарушение требований ст. 46.4 Федерального закона от 26 марта 2023 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 3, 6, 8, 13 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2024 года № 1229).
Указал, что с 1 сентября 2024 года в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований, такие объекты подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям. На территории Камчатского края статусом системообразующей территориальной сетевой организации наделено ПАО «Камчатскэнерго», которое осуществляет эксплуатацию отдельных муниципальных объектов электросетевого хозяйства, включенных ответчиком в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса. По мнению прокурора, отчуждение муниципальных объектов электросетевого хозяйства нарушает права потребителей электрической энергии, круг которых не определен. На этом основании, после уточнения заявленных требований (т. 4 л.д. 65-70, 125-190), просил признать незаконными пункт 1, абзацы 3 и 4 пункта 2 названного постановления, а также приложения № 1, № 2, № 3, № 4 к нему в части, предусматривающей включение в передаточный акт и в расчет балансовой стоимости активов МУП «ТЭСК» объектов электросетевого хозяйства, не подлежащих приватизации, включения в условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств положений, касающихся электроснабжения, с возложением на ответчика обязанности внести в него изменения.
В судебном заседании представитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского Ковинев А.О. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Кузнецова Т.И. административный иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать.
Представители заинтересованных лиц Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Смирнова А.В., Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Плечистая З.В., АО «Теплоэлектросетевая компания» Шалагинова М.Ю. и Серединцева О.В. полагали, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Камчатскэнерго» Гизатуллин Р.Н. нашел иск подлежащим удовлетворению.
Заинтересованные лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Контрольно-счетная палата Петропавловск-Камчатского городского округа, Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Рассмотрев дело, суд принял указанное выше решение.
В апелляционном представлении представитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского Щербина А.В. просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Со ссылкой на ст. 56 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», ст. 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике», ст. 30.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» указывает, что объекты электросетевого хозяйства в силу своей стратегической важности не могут выступать предметом приватизации; оспариваемое постановление препятствует осуществлению деятельности системообразующей территориальной сетевой организации, нарушает права потребителей на обеспечение бесперебойного и безопасного электроснабжения.
Относительно апелляционного представления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и АО «Теплоэлектросетевая компания» поданы возражения о необоснованности изложенных в нем доводов и законности решения суда.
В отзыве на апелляционное представление ПАО «Камчатскэнерго» поддержало доводы представителя прокурора, нашло решение суда подлежащим отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и отзывов на него, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Этой правовой норме корреспондирует Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в силу п. 3 ст. 3 которого не подлежит приватизации имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Названным Федеральным законом установлено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (пункт 3 статьи 4).
По общему правилу объекты коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. Указанное ограничение не распространяется на случаи, если объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и (или) отдельные объекты таких систем, сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей являются основными производственными фондами унитарного предприятия (пункты 1, 1.1 статьи 30).
Статьей 30.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлены особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем. Согласно п. 1 названной статьи объекты электросетевого хозяйства могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
Из материалов дела следует, что 19 июля 1993 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа зарегистрировано муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетевая Компания» (МУП «ТЭСК»). Для осуществления производственной деятельности юридическому лицу в хозяйственное ведение переданы муниципальные объекты электросетевого хозяйства.
По данным ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. К числу дополнительных видов экономической деятельности относятся производство электроэнергии, передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, распределение электроэнергии.
Из протокола заседания Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 30 августа 2024 года № 71 следует, что МУП «ТЭСК» включено в перечень территориальных сетевых организаций, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год (т. 2 л.д. 74-80).
10 июня 2024 года в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направлено обращение, содержащее предложение рассмотреть вопрос о приватизации МУП «ТЭСК» путем преобразования его в акционерное общество (т. 1 л.д. 184-185).
Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 ноября 2024 года № 302-р в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов внесены изменения, его содержание дополнено данными о приватизации имущественного комплекса МУП «ТЭСК» в срок до 2025 года.
27 декабря 2024 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято оспариваемое прокурором постановление № 3303 «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящейся в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа». Этим постановлением:
принято решение о приватизации имущественного комплекса МУП «ТЭСК» путем его преобразования в акционерное общество АО «Теплоэлектросетевая компания» (пункт 1);
установлен размер уставного капитала создаваемого акционерного общества и количество размещаемых обыкновенных акций (пункт 2);
утверждены передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса, включающий муниципальные объекты электросетевого хозяйства (приложение № 1), а также перечень объектов, не подлежащих передаче (приложение № 3);
утверждены условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств объектов электросетевого хозяйства акционерного общества (приложение № 2);
произведен расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов МУП «ТЭСК» (приложение № 4).
Отказывая прокурору в признании незаконным этого правового акта в оспариваемой части, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не был ограничен в реализации своего права по распоряжению муниципальными объектами электросетевого хозяйства. Суд установил, что процедура приватизации имущественного комплекса МУП «ТЭСК» не нарушена. В утвержденные Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края перечни приватизированные объекты электросетевого хозяйства включены не были, в связи с чем обязанность по их передаче в безвозмездное пользование системообразующей территориальной сетевой организации у ответчика не возникла. Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске срока обращения в суд с административным иском, который им исчислен с 6 декабря 2025 года – с даты направления прокурору копии оспариваемого постановления.
С таким решением судебная коллегия согласиться не может.
По утверждению прокурора приватизация объектов электросетевого хозяйства в составе имущественного комплекса МУП «ТЭСК» выполнена с нарушением законодательства об электроэнергетике.
Федеральным законом от 13 июля 2024 года № 185-ФЗ, вступившим в силу с 1 сентября 2024 года, в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» дополнен статьей 46.4, согласно пункту 7 которой в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Этим же федеральным законом статья 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации (утратила силу с 19 июня 2025 года в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти») дополнена частью 6, согласно которой органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2024 года № 1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
Правилами установлено, что в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку:
а) перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации;
б) перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (пункт 5).
В соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.
Обстоятельства возникшего спора указывают на то, что положения Федерального закона «Об электроэнергетике», устанавливающие с 1 сентября 2024 года императивный способ распоряжения объектами электросетевого хозяйства в форме безвозмездной передачи системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, носят специальный характер и имеют приоритет по отношению к правовым нормам Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Материалами дела подтверждается, что решение о включении имущественного комплекса МУП «ТЭСК», содержащего в себе муниципальные объекты электросетевого хозяйства, в прогнозный план приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа и последующее постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о приватизации этого имущественного комплекса приняты 27 ноября 2024 года и 27 декабря 2024 года соответственно, то есть после вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2024 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Учитывая, что на дату принятия ответчиком оспариваемого постановления Федеральный закон «Об электроэнергетике» не предусматривал возможность передачи муниципальных объектов электросетевого хозяйства в частную собственность, выводы суда первой инстанции о необоснованности заявленных прокурором требований не могут быть признаны правильными.
Ссылка в решении суда на то, что перечисленные в административном иске объекты электросетевого хозяйства не были включены в перечень объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Как указано выше, в спорный период времени ответчик не обладал полномочиями принимать решение о приватизации объектов и оборудования, необходимого для эксплуатации электросетевого хозяйства.
Кроме того, силу п. 5 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований подготовку перечней объектов осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации при участии, в том числе, уполномоченных органов местного самоуправления. Соответственно, предоставление сведений для формирования таких перечней находилось в сфере контроля административного ответчика.
Доводы о последующих изменениях в законодательство, которые, по утверждению ответчика и заинтересованных лиц, указывают на законность принятого решения о приватизации объектов электросетевого хозяйства, судебная коллегия находит необоснованными.
Федеральным законом от 26 июня 2026 года № 208-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 7 ст. 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике» изложен в новой редакции, предусматривающей, что в случае включения объектов электросетевого хозяйства, переданных или подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в соответствии с требованиями настоящего пункта, в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества такие организации имеют преимущественное право выкупа этих объектов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Статьей 5 Федерального закона от 26 июня 2026 года № 208-ФЗ установлено, что приватизация объектов электросетевого хозяйства, переданных или подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции настоящего Федерального закона), решение об условиях которой было принято до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не допускается без предоставления данным организациям преимущественного права выкупа таких объектов в порядке, установленном пунктом 14 статьи 30.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 настоящей статьи (часть 4).
В целях реализации указанного в части 4 настоящей статьи преимущественного права уполномоченный орган, принявший решение об условиях приватизации объектов электросетевого хозяйства, в течение тридцати календарных дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона направляет системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации копию этого решения, предложение о заключении договора купли-продажи находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований объектов электросетевого хозяйства и проект данного договора купли-продажи (часть 5).
Таким образом, правовое регулирование, предусматривающее выкуп объектов электросетевого хозяйства, переданных или подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям введено с 26 июля 2026 года. При этом, Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена специальная процедура выкупа такого имущества, включающая определение рыночной стоимости объектов электросетевого хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, принятие уполномоченным органом решения об условиях приватизации объектов электросетевого хозяйства, направление копии решения системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, имеющим преимущественное право выкупа таких объектов, запрет уступки преимущественного права на приобретение объектов электросетевого хозяйства (пункт 14 статьи 30.1).
Судебная коллегия не может согласиться с изложенным в решении выводом о пропуске прокурором срока обращения в суд. По общему правилу административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).
Согласно материалам дела проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере электроэнергетики, результаты которой положены в основу административного искового заявления, организована по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 4 марта 2025 года (т. 1 л.д. 71-73). Соответственно, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок необходимо исчислять не с даты поступления в органы прокуратуры оспариваемого постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а с момента выявления допущенного нарушения по итогам проведенной прокурорской проверки, который на дату подачи административного искового заявления не истек.
Из буквального содержания п. 7 ст. 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике» следует, что необходимость передачи объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям продиктована целями обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства. Неисполнение этой нормы закона затрагивает права неопределенного круга потребителей электрической энергии. Полномочия прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц установлены ст. 39 КАС РФ.
Поскольку при разрешении заявленных требований суд первой инстанции сделал несоответствующие обстоятельствам дела выводы, неправильно применил нормы материального права, что повлияло на итог рассмотрения дела, принятое решение подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований.
Принимая решение по существу заявленных требований, судебная коллегия не усматривает оснований для определения конкретных объектов электросетевого хозяйства, неправомерно включенных в передаточный акт приватизации имущественного комплекса, как о том просит прокурор, так как составление перечней объектов, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование сетевой организации, находится в ведении уполномоченных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые формируются при участии сетевых организаций и уполномоченных органов местного самоуправления (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2024 года № 1229).
Судебная коллегия не находит оснований для признания незаконным приложения № 3 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2024 года № 3303, которым утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса МУП «ТЭСК». Заместитель прокурора просит признать незаконным это приложение в части отсутствия в нем объектов электросетевого хозяйства МУП «ТЭСК», в то время как положения Кодекса административного судопроизводства РФ не предполагают возможность признания правового акта незаконным в несуществующей в нем части.
Признание судом правового акта администрации Петропавловск-Камчатского городского округа незаконным в оспоренной прокурором части аннулирует все правовые последствия, связанные с его принятием. Оснований для возложения обязанности внести изменения в этот правовой акт судебная коллегия не усматривает, поскольку способ устранения допущенного нарушения (отмена правового акта, внесение в него изменений, принятие заменяющего правового акта) находится в пределах усмотрения административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 сентября 2026 года отменить.
Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить частично.
Признать незаконными пункты 1, 2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2024 года № 3303 «Об утверждении муниципальной программы «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа» и приложения № 1, № 2, № 4 к нему в части решения:
о включении в приватизацию в составе имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетеваяКомпания» и включения в передаточный акт приватизации имущественного комплекса объектов электросетевого хозяйства, об установлении уставного капитала создаваемого акционерного общества, об определении количества размещаемых обыкновенных акций создаваемого общества с учетом стоимости объектов электросетевого хозяйства и включении стоимости этих объектов в расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «ТеплоЭлектроСетеваяКомпания».
об установлении для создаваемого акционерного общества инвестиционных и эксплуатационных обязательств в сфере электроснабжения.
В удовлетворении требований к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным приложения № 3 к постановлению от 27 декабря 2024 года № 3303 «Об утверждении муниципальной программы «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа» и о возложении обязанности внести изменения в это постановление заместителю прокурора г. Петропавловска-Камчатского отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2026 года.
Председательствующий
Судьи