РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Хоргановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2200/2026 по исковому заявлению и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО243, ФИО244 к СНТ «Урожай» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО245., ФИО246. к СНТ «Урожай» в котором согласно уточненным требованиям просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к утверждению в товариществе порядка ведения делопроизводства, порядка подачи и рассмотрения заявлений (обращений, жалоб), порядка взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе.
Требования мотивированы тем, что по обращениям ФИО247 ФИО248. прокуратурой района проведена проверка в деятельности СНТ «Урожай», установлено, что действующий Устав СНТ утвержден на общем собрании членов товарищества 17 августа 2024 года, которым не установлен порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе, а также не регламентированы порядок ведения делопроизводства, порядок подачи и рассмотрения заявлений (обращений, жалоб). По выявленным фактам прокуратурой района 15 октября 2025 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, мер к фактическому устранению нарушений до настоящего времени не принято. Несмотря на проведение очередного собрания членов товарищества 11 июля 2026 года вопрос об изменении устава товарищества в части включения указанных положений не рассматривался. Также не принимались меры к проведению внеочередного общего собрания членов товарищества. Согласно информации СНТ «Урожай» от 12 августа 2026 года рассмотрение вопроса о принятии устава в новой редакции запланировано рассмотреть на общем собрании в 2027 году.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены члены правления СНТ «Урожай» ФИО249, ФИО250., ФИО251., ФИО252., ФИО253., ФИО254., ФИО255., ФИО256., ФИО257., а также члены СНТ «Урожай», собственники земельных участков в СНТ «Урожай».
В судебном заседании прокурор ФИО258., истцы ФИО259., ФИО260. заявленные требования поддержали, не возражали против принятия судом признание иска ответчиком.
Представитель ответчика СНТ «Урожай» по должности председатель ФИО261 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что для внесения изменений в Устав необходимо проведение собрания членов СНТ.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание лица не явились, надлежаще извещены в соответствии со ст. 113 ГПК РФ с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ. От третьего лица ФИО262 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются, в том числе неприкосновенность собственности, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и городничества для собственных нужд (часть 1 статьи 1 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества. Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
В уставе товарищества в обязательном порядке указывается, в том числе порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе (п. 15 ст. 8 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ).
Изменение Устава товарищества отнесено к компетенции общего собрания (п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ). Общее собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи (ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ).
Частью 7 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ предусмотрено, что внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться, в том числе по требованию правления товарищества.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества (ч. 4 статьи 18 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
Судом установлено, что истец ФИО263. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; истец ФИО264. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером .... Расположенного по адресу: ....
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 31 августа 2026 года СНТ «Урожай» образовано 15 декабря 2002 года, основной вид деятельности: управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; председателем товарищества является ФИО265. с 12 июля 2024 года.
По запросу суда УФНС по РБ представлен Устав СНТ «Урожай», утвержденный внеочередным собранием членов СНТ «Урожай» Протокол №1 от 17 августа 2024 года.
Целями создания СНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства; содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства ( п. 2.1 Устава).
Согласно п. 8.7 Устава к полномочиям правления товарищества относится, в том числе принятие решения о проведении общего собрания сленов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования.
Внесение изменений и дополнений в Устав товарищества или утверждение Устава товарищества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания членов товарищества (п. 14.1 Устава). Изменения, внесенные в Устав товарищества, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации Устава. Однако товарищество и его члены не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений (п. 14.2 Устава).
По делу следует, что по обращениям Арсентьева Е.Г., Арсентьевой Т.В. прокуратурой района проведена проверка в деятельности СНТ «Урожай», и установлено, что действующим Уставом СНТ «Урожай» от 17 августа 2024 года в нарушение положений п. 15 ст. 8 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ не установлен порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе, и не регламентированы порядок ведения делопроизводства, порядок подачи и рассмотрения заявлений (обращений, жалоб) граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе.
15 октября 2025 года заместителем прокурора Советского района г. Улан-Удэ в адрес председателя СНТ «Урожай» ФИО266 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе п. 15 ст. 8 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ, которое было рассмотрено, дан ответ от 18 декабря 2025 года, однако, мер к фактическому устранению нарушений в данной части принято не было. Несмотря на проведение очередного собрания членов товарищества 11 июля 2026 года вопрос об изменении устава товарищества в части включения указанных положений не рассматривался.
До настоящего времени мер, направленных на соблюдение требований п. 15 ст. 8 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ ответчиком не предпринято, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При таких обстоятельствах требования прокурора района в интересах ФИО267. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает возможным принять от представителя ответчика СНТ «Урожай» по должности председателя ФИО268 признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, заявление подано добровольно.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, в силу п. 3 ч. 1 ст. ст. 333.19 НК РФ подлежит уплата государственной пошлины – 3000 руб., подлежащая взысканию с ответчика.
При этом, в силу пп. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, в том числе при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Тем самым, поскольку ответчик исковые требования признал, то с СНТ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей (3 000 руб. – 70%).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Принять от представителя ответчика СНТ «Урожай» по должности председателя товарищества ФИО269 признание исковых требований и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ о возложении обязанности по принятию мер к утверждению в товариществе порядка ведения делопроизводства, порядка подачи и рассмотрения заявлений (обращений, жалоб), порядка взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе.
Исковые требования и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ (ИНН ...) в интересах ФИО270 (ИНН ...), ФИО271 (ИНН ...) удовлетворить.
Обязать СНТ «Урожай» (ИНН ...) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к утверждению в товариществе порядка ведения делопроизводства, порядка подачи и рассмотрения заявлений (обращений, жалоб), порядка взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе.
Взыскать с СНТ «Урожай» (ИНН ...) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 900 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина