ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Богданович 23.10.2026
Мировой судья судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Казанцев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Гагарина, д. 2, ИНН 6605001321, ОГРН 1026600705889, установил:
06.02.2026 установлено, что Богдановичское открытое акционерное общество по производству огнеупорных материалов (далее - Богдановичское ОАО «Огнеупоры», общество), расположенное по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Гагарина, д. 2, нарушило требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в нарушение пунктов 7, 8 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования к антитеррористической защищенности), не назначена комиссия по обследованию и категорированию объекта - Поликлиники медико-санитарной части корпус № 2, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Уральская, д. 19 (далее - объект), в которую не включены представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).
Таким образом, Богдановичское ОАО «Огнеупоры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Законный представитель юридического лица Юрков А.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.
Защитник юридического лица Жуков И.О. в судебном заседании 15.10.2026 вину в юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку с 2021 года общество в полном объеме и надлежащим образом, выполняет мероприятия антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства № 8. В настоящее время, обследование проведено, идет процедура утверждения паспорта безопасности объекта. Просил в случае несогласия с доводами общества о прекращении производства по делу, принять во внимание то, что действия общества не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вред жизни и здоровью граждан, а также общественной безопасности, и прекратить производство по делу в виду малозначительности.
Защитник юридического лица Осинцева И.А. в судебном заседании 21.10.2026 выразила аналогичную позицию. Кроме того, с учетом тяжелого материального положения общества, просила при назначении наказания в виде штрафа заменить его на предупреждение.
Заслушав защитников юридического лица, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 названного закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
В силу п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Из положений пунктов 5, 7, 8, 9, 12, 13, 14 Требований к антитеррористической защищенности следует, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории
Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).
В отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) комиссия назначается в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).
Устанавливаются следующие категории опасности объектов: а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей; б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей; в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей; г) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.
В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 66ОВО62905230926000018 от 23.09.2026 должностным лицом ОВО по Богдановичскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» выявлено нарушение Богдановичским ОАО «Огнеупоры» Требований к антитеррористической защищенности. В нарушение пунктов 7, 8 Требований к антитеррористической защищенности не назначена комиссия по обследованию и категорированию объекта - Поликлиники медико-санитарной части корпус № 2, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Уральская, д. 19 (л.д. 3-8).
Согласно свидетельству о праве собственности и выписке из ЕГРН Богдановичское ОАО «Огнеупоры» является собственником здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Гагарина, д. 1/в (л.д. 74, 75-76).
Из выписки из Перечня частных организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, копий лицензий следует, что Богдановичское ОАО «Огнеупоры» осуществляет медицинскую деятельность на объекте: Поликлиника медико-санитарной части корпус № 2, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Уральская, д. 19 (л.д. 9, 10, 77-83).
Согласно акту сверки документы о проведении процедуры категорирования и паспортизации объекта в период с 06.02.2021 по 06.02.2026 в адрес ОВО по Богдановичскому району не поступали (л.д. 15).
В рапорте от 06.02.2026 инспектор группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране ОВО по Богдановичскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Кузнецов А.Н. указал, что выявлен факт нарушения Богдановичским ОАО «Огнеупоры» Требований к антитеррористической защищенности, выразившихся в не назначении комиссии по обследованию и категорированию объекта (л.д. 12-14).
Допрошенный в судебном заседании инспектор группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране ОВО по Богдановичскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Кузнецов А.Н. пояснил, что в ходе сверки входящих обращений выявлено, что в период с 06.02.2021 по 06.02.2026 в адрес ОВО по Богдановичскому району документы о проведении процедуры категорирования и паспортизации объекта не поступали, таким образом был выявлен факт нарушений Требований к антитеррористической защищенности, послуживший основанием для составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что по состоянию на 06.02.2026 Богдановичским ОАО «Огнеупоры» в нарушение положений пунктов 5, 7, 8, 9, 12, 13, 14 Требований к антитеррористической защищенности не назначена комиссия по обследованию и категорированию объекта, не проведено категорирование объекта.
При таких обстоятельствах мировой судья считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной в полном объеме.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
Мировой судья приходит к выводу о том, что оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния общества в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.
Таким образом, ходатайства защитников юридического лица о прекращении производства по делу в виду малозначительности, о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением удовлетворению не подлежат.
В соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, вышеизложенное, представленные сведения о результатах финансовой деятельности общества за 6 месяцев 2026 года, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Богдановичское открытое акционерное общество по производству огнеупорных материалов признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Счет № 40102810645370000054,
Получатель: ИНН 6658135632,
УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО)
л/с 04622011370, р/счет 03100643000000016200
Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,
БИК: 016577551, КПП: 665801001, ОКТМО: 65514000
КБК: 01911601203010000140
УИН: 0209952066010950047820267
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 25 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Богдановичский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Д.А. Казанцев