ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 мая 2026 года город Гусиноозерск
Мировой судья судебного участка №3 Селенгинского района Республики Бурятия Содномова Д.Г., с участием инспектора ДПС Батуева А.Ч., представителя Администрации МО «Селенгинский район» Баруткиной В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Администрации Муниципального образования «Селенгинский район», ИНН 0318008354, ОГРН 1020300817811, юридический адрес: г. Гусиноозерск, ул. Пушкина, 12, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении 12 февраля 2026 года в 15 час. в ходе осмотра покрытия проезжей части дорог и улиц по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице Цыденова до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье Селенгинского района Республики Бурятия, проведенного в рамках постоянного рейда, установлено несоблюдение Администрацией МО «Селенгинский район» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно: - в соответствии п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости; - в соответствии п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; - в соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улице не допускается - ближе 10 м. от пешеходного перехода; - ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных средств. Протокол составлен в отношении Администрации МО «Селенгинский район» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела представитель Администрации МО «Селенгинский район» Баруткина В.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила, что соглашением от 24.12.2025 полномочия по дорожной деятельности в отношении содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и подъездных дорог к населенным пунктам, обеспечения безопасности дорожного движения на них на участке межпоселенческой автомобильной дороги местного значения «Тохой-турбаза Щучье озеро» с 0 по 750 м. и с 3200 м. по 1200 м. переданы муниципальному образованию СП «Загустайское», в связи с чем Администрация МО «Селенгинский район» не осуществляет деятельность по содержанию части дороги, указанной в протоколе об административном правонарушении. Соглашение исполняется, межбюджетные трансферты осуществляются. Инспектор ДПС Батуев А.Ч. поддержал заявление о привлечении Администрации МО «Селенгинский район» к административной ответственности. Выслушав Баруткину В.В., Батуева А.Ч., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно положениям ГОСТ Р 50597-2017: 8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. 8.6 Перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; 8.8 Формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах. 20.02.2026 Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Селенгинскому району Цыденовым Ж.А. в отношении Администрации МО «Селенгинский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому 12 февраля 2026 года в 15 час. в ходе осмотра покрытия проезжей части дорог и улиц по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице Цыденова до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье Селенгинского района Республики Бурятия, проведенного в рамках постоянного рейда, установлено несоблюдение Администрацией МО «Селенгинский район» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно: - в соответствии п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости; - в соответствии п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; - в соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улице не допускается - ближе 10 м. от пешеходного перехода; - ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных средств. Согласно п. 5 ст. 4 Устава МО «Селенгинский район», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального района. Вместе с тем, как видно из представленного соглашения от 24.12.2025 МО «Селенгинский район» передало, а МОСП «Загустайское» приняло и осуществляет с даты подписания соглашения до 31 декабря 2028 года полномочия по дорожной деятельности в отношении содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения подъездных дорог к населенным пунктам и обеспечению безопасности дорожного движения на них. Согласно ответа заместителя руководителя администрации МО «Селенгинский район» по инфраструктуре, промышленности и ЖКХ от 07.05.2026 №102 полномочия по вышеуказанному соглашению переданы в отношении в том числе автомобильной дороги «Тохой-турбаза «Щучье Озеро-Родник» км 0 - 750 м., км 3+200 м-км 12. Из ответа главы МОСП «Загустайское» следует, что обязательства МО «Селенгинский район» по финансированию переданных по соглашению от 24.12.2025 полномочий осуществляется, этот факт также подтверждается представленнымы Администрацией МО «Селенгинский район» поручениями от 21.01.2026, 09.04.2026. Кроме того, согласно ответу председателя Комитета по имуществу, землепользованию и градостроительству Селенгинского района от 07.05.2026 №511 участки автомобильной дороги по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице Цыденова до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье Селенгинского района Республики Бурятия частично принадлежат МО СП «Загустайское» и МО «Селенгинский район». К ответу приложены выписки из ЕГРП. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент проведения инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Селенгинскому району постоянного рейда - 12 февраля 2026 года, полномочия по содержанию автомобильной дороги по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице Цыденова до железнодорожного переезда, и с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье Селенгинского района Республики Бурятия, Администрация МО «Селенгинский район» не осуществляла, поскольку они были переданы по соглашению от 24.12.2025 в МОСП «Загустайское». Также суд учитывает, что часть автомобильной дороги от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице Цыденова у. Тохой Селенгинского района Республики Бурятия до железнодорожного переезда принадлежит МОСП «Загустайское», что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, его составившим, учтено не было. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Селенгинский район» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса). В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая приведенные положения закона, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях (бездействии) Администрации МО «Селенгинский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Селенгинский район» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Гусиноозерский городской суд РеспубликиБурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия.
Мировой судья Содномова Д.Г.