ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 5 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Степанова Л.Е., с участием привлекаемого должностного лица Грязновой <ФИО> помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Доржиевой А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Улан-Удэ» (ИНН, ОГРН 1020300964551) Грязновой <ФИО2>, <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия соблюдения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, установлено, что в здании с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, ул. <АДРЕС> «А», находится в муниципальной собственности, передано в оперативное управление МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Улан-Удэ». По договору от <ДАТА4> МАОУ «СОШ № 8 г.Улан-Удэ» передает в безвозмездное пользование ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» нежилые помещения общей площадью 44,9 кв.м (<НОМЕР> по поэтажному плану - 43Е, 46Е, 49Е, 50Е, 51Е) на 1 этаже здания с кадастровым номером <НОМЕР>, срок действия договора с <ДАТА5> по <ДАТА6> Сделка по передаче имущества с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ согласована лишь <ДАТА7>, после запрос информации прокуратурой района. С <ДАТА8> директором МАОУ «СОШ № 8 г. Улан-Удэ» является Грязнова <ФИО3> обстоятельствах в действиях Грязновой <ФИО>. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КРФ об АП. Время совершения правонарушения <ДАТА4>, место совершения: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС> А.
В судебном заседании Грязнова <ФИО5> об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме. Просит при назначении наказания учесть, что совершила административное правонарушение впервые, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Доржиева А.Д. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, считает возможным при назначении наказания применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
Выслушав привлекаемое лице, помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину Грязновой <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.
В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ).
Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления. Владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «Город Улан-Удэ» (далее-Положение).
В силу пункта 35 Положения согласование сделки, предусматривающей заключение договора аренды или безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении предприятия и учреждения, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VII настоящего Положения.
Так, в соответствии с пунктом 42 раздела VII Положения на основании заявления предприятия, учреждения Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления принимает распоряжение о согласовании предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование с указанием оснований для предоставления, срока договора или подготавливает мотивированный отказ.
Вина Грязновой <ФИО6> постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2512.2025, извещениями, ответом на запрос <НОМЕР> от <ДАТА7>, распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которого в п1 указано: согласовать передачу нежилых помещений общей площадью 44,9 кв.м.: <НОМЕР>, площадью 7,852 кв.м., <НОМЕР>, площадью 5,08 кв.м., <НОМЕР> Е, площадью 14,9 кв.м., ; 50Е, площадью 12,7 кв.м., <НОМЕР>, площадью 4,4 кв.м., расположенных на 1 -м этаж здания с кадастровым номером <НОМЕР>, блок Е, по адресу: г.Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, д. 5 А, находящихся в оперативном управлении МАОУ «СОШ № 8 г. Улан-Удэ» в безвозмездное пользование ГАУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника», целевое использование, -осуществление медицинской деятельности для воспитанников школы, сроком на 5 лет с <ДАТА4> по 01.10.2030; договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от <ДАТА4> заключенного между МАОУ «СОШ № 8 г. Улан-Удэ» и ГАУЗ « Республиканская стоматологическая поликлиника», срок действия договора с <ДАТА4> по 01.10.2030; актом приема-передачи от <ДАТА4> с приложение <НОМЕР> к договору; объяснением Грязновой <ФИО> от <ДАТА9>, согласно которых в связи с высокой занятостью договор по передаче имущества с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ не был согласован перед заключением договора, в настоящий момент согласование получено <ДАТА7>; Приказом о приеме на работу от <ДАТА8> директором принята в МАОУ «СОШ № 8 г. Улан-Удэ»; Выпиской из ЕГРН на школу, расположенную по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, зд. 5 а, выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА11> на МАОУ «СОШ № 8 г. Улан-Удэ» ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА11>, директором является Грязнова <ФИО>
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица Грязновой <ФИО7>35 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, оснований для освобождения от административной ответственности, мировым судьей не установлено.
В качестве смягчающих вину обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, нахождение на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении размера и вида административного наказания Грязновой <ФИО8> назначения административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, её имущественное положение и приходит к выводу о назначении административного наказания в соответствии с санкцией ст.7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой за совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.
Вместе с тем, суд учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13. 37, 14. 31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5 - 2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, учитывая, что вышеуказанное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ст. 7.35 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения, суд, с учетом того, что данное административное правонарушение совершено впервые, не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и не относится к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагает необходимым в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить Грязновой <ФИО9>, предусмотренного санкцией ст.7.35 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Грязнову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 5 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Мировой судья Л.Е. Степанова
Вводная и резолютивная часть постановления оглашена 23.01.2026.
Мотивированное постановление составлено 23.01.2026.
<ФИО10>