ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 декабря 2025 года г.Северобайкальск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 города Северобайкальск Республики Бурятия Тарабукина Т.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Крючкова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Администрации муниципального образования «город Северобайкальск», ИНН 0322002732, ОГРН 1020300796196, адрес<АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
12.11.2025 в период с 09 часов до 10 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения юридическим лицом - администрацией муниципального образования «город Северобайкальск», ранее выданного предписания № 2504/044-03/1-В/ПВП от 29.04.2025 об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 03.11.2025, установлено, что не выполнен пункт 2 предписания, а именно: - территория МО «город Северобайкальск» в полной мере не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, место выявления нарушения: <АДРЕС> в нарушение ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» не явился. О времени и месте проведения судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица.
Старший дознаватель ОНДиПР по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск УНДиПР-государственный инспектор по Северобайкальскому, Муйскому района и г. Северобайкальск по пожарному надзору Крючков С.С. в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо - администрацию МО «город Северобайкальск» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, так как в срок до 03.11.2025 не были устранены нарушения указанные в предписании, с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений юридическое лицо не обращалось, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение.
Из поступившего в адрес суда возражения на протокол об административном правонарушении следует, что юридическое лицо с протоколом об административном правонарушении не согласно, так как Администрация МО «город Северобайкальск» предприняла всё возможное для устранения выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности. Так было направлено обращение руководителю Республиканского агентства ГО и ЧС с просьбой выделения субсидии в размере 12568,42 тыс.руб., при софинансировании 126 тыс.руб. бюджета муниципального образования «город Северобайкальск», однако межбюджетные трансферты из республиканского бюджета для установления источников наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров бюджету МО «город Северобайкальск» не предоставлены, кроме того обращались в Совет депутатов муниципального образования «город Северобайкальск» по вопросу выделения дополнительных ассигнований в текущем году или плановом периоде, решением Совета депутатов отказано в выделении бюджетных ассигнований. Нарушения не устранены в связи с отсутствием необходимого финансирования, в связи с чем рассматриваемая ситуация подпадает по действие ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Выслушав Крючкова С.С., исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Право должностных лиц органов пожарного надзора выдавать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Корреспондирующая данному праву обязанность юридических лиц при осуществлении деятельности выполнять требования пожарной безопасности, а также предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны установлена ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно предписанию об устранении нарушений № 2504/044-03/1-В/ПВП от 29.04.2025 в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности Администрации МО «город <АДРЕС> предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе п. 2 предусматривает: не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, место выявления нарушения<АДРЕС> в нарушение ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, срок устранения нарушения установлен: 03.11.2025.
Таким образом, судом установлено, что 04.11.2025 в 00 час. 01 мин. юридическое лицо - Администрация муниципального образования «город Северобайкальск», находясь по адресу<АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт невыполнения администрацией муниципального образования «город Северобайкальск» в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждают собранные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении от 17.11.2025, предписание главного государственного инспектора по пожарному надзору № 2504/044-03/1-В/ПВП от 29.04.2025, копией предписания № 2511/044-03/28-В/ПВП от 12.11.2025, копией акта выездной проверки от 12.11.2025, копией распоряжения о проведении выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, копией паспорта и доверенности представителя юридического лица, копией письма Руководителю Республиканского агентства ГО и ЧС от 19.05.2025, копией письма в Совет депутатов МУ «город Северобайкальск» от 08.09.2025, копией решения от 18.09.2025.
Представленные доказательства исследованы и оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «город Северобайкальск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Довод жалобы о том, что администрацией МО «город Северобайкальск» приняты меры по устранению выявленных нарушений, но не завершены по объективным причинам, ввиду отсутствия финансирования, подлежат отклонению, поскольку это не может являться основанием для признания правонарушения малозначительным. Предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности юридическому лицу был предоставлен достаточный для устранения нарушений срок, за продлением установленного срока администрация МО «город Северобайкальск» не обращалась, предписание не оспаривала.
Доводы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Принятые юридическим лицом меры по соблюдению требований пожарной безопасности, не могут являться своевременными, достаточными и исчерпывающими, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Суду не представлен ответ Республиканского агентства ГО и ЧС в котором отказано в выделении субсидий.
При назначении административного наказания мировым судья учитывает требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу Администрации МО «город Северобайкальск» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
РЕШИЛ:
Признать Администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Получатель штрафа: УФК по Республики Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), ИНН 0326509435, КПП 032601001, р/счет 03100643000000010200 в ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, КБК 18811601193010005140, /счет 40102810545370000068, ОКТМО 81720000, УИН 0411540400400605016520258.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению на судебный участок № 2 города Северобайкальск Республики Бурятия по адресу: г. Северобайкальск, ул. Морских Пехотинцев, д.7.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия через судебный участок № 2 города Северобайкальск Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Тарабукина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>