ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 мая 2026 года г. Северобайкальск
Мировой судья судебного участка № 2 города Северобайкальск Республики Бурятия Тарабукина Т.А., с участием старшего помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия Ильязовой С.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Начальника Управления образования администрации МО «город Северобайкальск» Киселевой Елены Владимировны, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Киселевой Е.В. совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
22.05.2024 Киселева Е.В., являясь должностным лицом Управления образования администрации МО «город Северобайкальск», находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 1.4 «Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении муниципальных учреждений МО «город Северобайкальск» и финансового обеспечения муниципального задания» утвержденного постановлением администрации МО «город Северобайкальск» № 892 от 16.10.2018 (далее Порядок № 892), допустила несоблюдение требований законодательства о порядке формирования муниципального задания, а именно:
- в нарушение п. 2.5 Порядка № 892 приказом Управления образования администрации МО «город Северобайкальск» от 22.05.2024 № 215утверждено муниципальное задание МДОУ ДС «Брусничка» с изменениями, изменение в муниципальное задание утверждено за счет корректировки формы, в части объединения категорий по муниципальным программам.
В судебном заседании Киселева Е.В. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает, в содеянном раскаивается, данные нарушения были связаны с большим объемом работы, по невнимательности.
Помощник прокурора Ильязова С.Д. в суде пояснила, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении Киселевой Е.В. нашли свое подтверждение. Просила признать Киселеву Е.В. виновной в совершении данного административного правонарушения, однако с учетом того, что Киселева Е.В., совершила административное правонарушение впервые, с учетом ст. части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1, считала возможным заменить административный штраф на предупреждение.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
В соответствии с п5 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должны определять в том числе: 1) правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного (муниципального) задания, отчета о его выполнении; 2) правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, включая: расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ; сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания; возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного (муниципального) задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений), в случае, если государственное (муниципальное) задание является невыполненным;
Согласно п.1.4 «Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении муниципальных учреждений МО «город Северобайкальск» и финансового обеспечения муниципального задания» утвержденного постановлением администрации МО «город Северобайкальск» № 892 от 16.10.2018 (действующего на момент совершения правонарушения) (далее Порядка № 892), муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета муниципального образования «город Северобайкальск» на очередной финансовый год и плановый период структурным подразделением администрации муниципального образования «город Северобайкальск», выполняющим функции и полномочия Учредителя муниципальных учреждений, в введении которых они находятся, и утверждается правовым актом Учредителя не позднее 01 января года, следующего за текущим на срок до одного года в случае утверждения бюджета муниципального образования «город Северобайкальск» на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета муниципального образования «город Северобайкальск» на очередной финансовый год и на плановый период.
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка № 892 учредитель в течение финансового года вносит изменения в муниципальное задание в случаях: а) необходимости изменения значений показателей муниципального задания, характеризующих объем муниципальных услуг (показателей, характеризующих выполнение работ), выявленной по итогам квартального отчета об исполнении муниципального задания муниципальным учреждением, на основании письменного мотивированного обращения муниципального учреждения муниципального образования «город Северобайкальск»; б) внесения в Региональный перечень изменений, касающихся муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования «город Северобайкальск» в соответствии с муниципальным заданием; в) внесения изменений в нормативные правовые акты, влекущих за собой необходимость изменения значений показателей, характеризующих качество и (или) объем муниципальных услуг (работ); г) изменение размера лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии, влекущего за собой необходимость изменения муниципального задания; д) установления фактов невыполнения (перевыполнения) муниципальным учреждением показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), установленных в муниципальном задании в отчетном финансовом году; е) наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, влекущих за собой невозможность осуществления расходов на выполнение работ, на основании письменного мотивированного обращения муниципального учреждения; ж) необходимости изменения сроков выполнения работ в текущем финансовом году в пределах показателей объема, установленных в муниципальном задании на соответствующий финансовый год, которые зависят от сезонных условий, на основании письменного мотивированного обращения бюджетного или автономного учреждения.
В соответствии с Уставом Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад «Брусничка" утвержденного постановлением администрации муниципального образования «город Северобайкальск» от 12.12.2019 № 1461 учредителем и собственником имущества МАОУ ДС «Брусничка» является администрация муниципального образования «город Северобайкальск, от имени администрации МО «город Северобайкальск» функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск».
Распоряжением главы администрации МО «город Северобайкальск» от 20.01.2022 № 7-к Киселева Е.В. назначена на должность начальника Управления образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» с 20.01.2022. Фактические обстоятельства административного правонарушения подтвержденысобранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.03.2026; актом плановой выездной проверки № 5 от 01.12.2025; муниципальным заданием на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов утвержденный Киселевой Е.В. 10.01.2024; муниципальным заданием на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов утвержденный Киселевой Е.В. 22.05.2024; должностным регламентом начальника Управления образования администрации МО «город Северобайкальск»; копией паспорта Киселевой Е.В.; копией постановления администрации МО «город Северобайкальск» № 892 от 16.10.2018; копией устава МАДОУ «Детский сад «Брусничка».
Все процессуальные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, каких-либо противоречий, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не содержат. Нарушений процессуальных требований, которые могли бы послужить основанием, для признания представленных в материалы данного дела доказательств недопустимыми, из представленных материалов не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо Киселева Е.В. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, т.е. нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
При этом, на основании 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
В данном случае судом установлена необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также учитывая положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, окружающей среде, совершение административного правонарушения впервые, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости наказания, суд пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Киселевой Е.В. от административной ответственности судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Начальника Управления образования администрации МО «город Северобайкальск» Киселеву Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Разъяснить Киселевой Е.В., что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия через судебный участок № 2 города Северобайкальск Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Тарабукина
Копия верна: Мировой судья Т.А. Тарабукина