ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
22 июля 2026 года г.Северобайкальск
Мировой судья судебного участка № 2 города Северобайкальск Республики Бурятия Тарабукина Т.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Пановой Татьяны Владимировны, родившейся <ДАТА2> в с<АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Панова Т.В. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Как следует из протокола об административном правонарушении 12.05.2026 выявлено, что Панова Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а именно осуществляла сдачу в аренду жилого помещений, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по цене 30 000 руб. в месяц. Данной деятельностью, Панова Т.В. занималась в период с 01.10.2023 по 30.06.2025.
В судебное заседание Панова Т.В. не явилась.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, судебное извещение о проведении судебного заседания, назначенного на 22.07.2026, было направлено мировым судьей по адресу, регистрации Пановой Т.В., корреспонденция возвращена почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. Каких-либо нарушений услуг почтовой связи не установлено.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.
Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Пановой Т.В.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Часть 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Панова В.А. осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а именно осуществлял сдачу в аренду жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по цене 30 000 руб. в месяц. Данной деятельностью, Панова В.А. занималась в период с 01.10.2023 по 30.06.2025. Правонарушение выявлено 12.05.2026.
На основании представленных доказательств установлено, что осуществляемая <ФИО1> деятельность была направлена на систематическое получение прибыли, что подтверждается, в том числе, копиями договоров аренды и расписками в получении денежных средств, имеющимися в материалах дела. Оценив по своему внутреннемуубеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о квалификации административного правонарушения, совершенного Пановой Т.В. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Факт совершения Пановой Т.В. указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2026, сообщение главы администрации МО «город Северобайкальск» от 27.04.2026, копией искового заявления, копией договоров аренды квартиры заключенных в период с 01.10.2023 по 30.06.2025, копиями расписок в получении денежных средств, копией выписки из ЕГРН, иными материалами дела.
Данных, свидетельствующих о нарушении должностным лицом правил применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и порядка осуществления административных процедур, из материалов дела не усматривается.
У суда нет оснований не доверять представленным письменным материалам дела, поскольку протокол в отношении Пановой Т.В. и другие материалы составлены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.
В данном случае днем обнаружения следует расценивать день поступления обращения в УФНС по Республики Бурятия - 12.05.2026, с которого и подлежал исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначая Пановой Т.В. наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости наказания, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа.
Данных о наличии условий, препятствующих назначению административного наказания в виде штрафа, суду не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Панову Татьяну Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
Сумму административного штрафа внести или перечислить получателю по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), ИНН 0326509435, КПП 032601001, р/с 03100643000000010200, Банк получателя: ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, КБК 84111601143019000140, ОКТМО 81720000, УИН 0411540400400605020420260.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок № 2 города Северобайкальск.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Т.А. Тарабукина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>