ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья Баранова А.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Минеевой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило постановление заместителя прокурора Советского района г. Улан-Удэ <ФИО2> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Минеевой <ФИО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, выразившегося в том, что что Минеева <ФИО> (ИНН <НОМЕР>) в период времени с <ДАТА5> в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. Улан-Удэ, ул<АДРЕС>, являясь в указанный период времени индивидуальным предпринимателем, осуществляла предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление.
В судебное заседание Минеева <ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ <ФИО4> на доводах, изложенных в постановлении, настаивала, суду пояснила, про нарушение было выявлено в ходе прокурорской проверки, проведенной на основании сообщения СГУ Банка России о признаках совершения Минеевой <ФИО> нарушений законодательства.
Изучив материалы дела, суд считает вину Минеевой <ФИО> в совершении указанного административного правонарушения установленной и доказанной.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании части 3 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину вцелях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.
По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (статья 807 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 809 ГК РФ по общему правилу заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенном договором.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N? 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 N? 353-Ф3 профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 N?395-1. «О банках и банковской деятельности» кредитная организация : юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02.07.2010 г. N? 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ломбарды (Федеральный закон от 19.07.2007. N? 196-ФЗ «О <ОБЕЗЛИЧЕНО> кооперации»)..
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В Прокуратуру Советского района г. Улан-Удэ от Сибирского главного управления Банка России поступило сообщение от <ДАТА12> о наличии признаков административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ при осуществлении деятельности ИП Минеевой <ФИО>
Так, Сибирским главным управлением Банка России к указанной информации приобщена квитанция <НОМЕР> от <ДАТА13>, выданная ИП Минеевой <ФИО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) и являющаяся неотъемлемой частью договора комиссии от <ДАТА13>, согласно которой принят товар <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА13> гражданину выданы денежные средства сотрудником <ФИО5>
Кроме того, согласно информации Сибирского ГУ Банка России в телефонном разговоре сотрудника Банка России с абонентом номера <НОМЕР> подтверждена возможность получения займа <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ принято решение от <ДАТА14> <НОМЕР> о проведении проверки, в ходе которой установлено следующее.
Минеева <ФИО> (ИН <НОМЕР>) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА15> по <ДАТА16>, основной вид деятельности о ОКВЭД <ОБЕЗЛИЧЕНО> По данным ЕГРИП Минеева <ФИО> <ДАТА16> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Минеевой <ФИО> осуществлялась деятельность в офисе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. Улан-Удэ, ул<АДРЕС>. При этом Минеева <ФИО> не является и не являлась субъектом финансового рынка, сведения о ней в государственных реестрах микрофинансирования Банка России отсутствуют, вместе с тем установлены факты осуществления деятельности по предоставлению физическим лицам потребительских займов, в том числе после <ДАТА16>.
Из письменного объяснения свидетеля <ФИО6> следует, что <ДАТА18> он обратился в офис по адресу: г. Улан-Удэ, ул<АДРЕС>, с целью сдать <ОБЕЗЛИЧЕНО> в залог и получить за него денежные средства, поскольку нуждался в деньгах. Согласно условиям предоставления займа гражданин должен за каждый день вернуть сумму процентов по ставке - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. <ФИО6>.
В соответствии с квитанцией <НОМЕР> ИП Минеевой <ФИО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), являющейся неотъемлемой частью договора комиссии от <ДАТА18>, <ФИО6> (комитент) <ДАТА18> выданы денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в случае расторжения договора комиссии гражданин обязан оплатить наличными денежными средствами сумму в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Договор заключается на срок <ДАТА> календарных дней.
Согласно пункту 2.2 договора комиссии в случае досрочного расторжения договора по инициативе Комитента, Комитент обязан возместить Комиссионеру израсходованные им средства на исполнение комиссионного поручения (проведение диагностики, предпродажная подготовка, выкладка товара на витрине и пр.), комиссионер делает перерасчет и взимает вознаграждение за фактический срок.
В силу пункта 2.4 договора комиссии в случае, если в течение ? календарного дня с момента окончания действия договора, не реализованный товар не получен Комитентом, то такой товар считается невостребованным, обязательства по договору исполнены комиссионером и ответственность комиссионера перед комитентом за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет правом распорядиться таким товаром по своему усмотрению.
Кроме того, <ФИО6> сообщено о возможности получения вещи иным лицом по доверенности, за дополнительную плату в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. гражданину выдана доверенность на получение имущества по залоговому билету.
В ходе осмотра офиса <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прокуратурой района <ДАТА14> также обнаружены: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Как следует из письменного объяснения свидетеля <ФИО8> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Минеева <ФИО>, обратилась с предложением открыть в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ул. <АДРЕС>) офис скупки комиссионных товаров (бывших в употреблении). В интересах Минеевой деятельность по скупке (по приемке товаров, оформлением документов и пр.) производилась сотрудниками <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе <ФИО5> В период с <ДАТА> года по <ДАТА> года Минеева осуществляла деятельность по указанному адресу по скупке товаров. Об исключении <ФИО10> из ЕГРИП <ФИО8> узнала лишь <ДАТА21> от помощника прокурора, при этом сама Минеева данной информацией также не обладала. Таким образом, <ФИО8> и сама Минеева полагали, что последней все еще осуществляется деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, механизм и порядок деятельности работы скупки не менялся (<ДАТА>). Номер телефона <НОМЕР> является номером телефона <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Сотрудники <ОБЕЗЛИЧЕНО> также в интересах Минеевой по телефону консультировали об условиях сдачи имущества. Работа скупки строилась следующим образом: гражданин обращается с товаром, сотрудник принимает его, заполняет документы, выплачивает сумму за его приобретение и выставляет на реализацию. В последующем гражданин вправе обратиться в скупку за снятием с продажи товара (при условии его не реализации), гражданину возвращается товар, им уплачивается сумма за подготовку, техническую чистку вещи перед ее реализацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Из анализа установленных обстоятельств, следует, что заключенные ИП Минеевой <ФИО12> фактически являются договорами займа, обеспеченными залогом имущества, денежные средства передаются непосредственно при заключении договоров, их существенные условия содержат существенные условия договора займа (сумма предоставленного займа, сумма вознаграждения, срок предоставления займа), следовательно, Минеевой <ФИО>. осуществлялась профессиональная деятельность по предоставлению займов под залог движимого имущества при отсутствии права на ее осуществление, поскольку к числу субъектов, имеющих право осуществлять такого рода деятельность, Минеева <ФИО>. не относилась. Такимобразом, судом установлено, что Минеева <ФИО>., являясь индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности о ОКВЭД <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ДАТА16> года утратила указанный статус) с <ДАТА> по <ДАТА16> заключала договоры займа с физическим лицами по адресу: <АДРЕС>, тем самым осуществляла предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление.
Факт совершения правонарушения и виновность Минеевой <ФИО14> постановлением заместителя Прокурора Советского района г. Улан-Удэ <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения; сообщением СГУ Банка России от <ДАТА12>, согласно которому в Банк России поступило анонимное обращение о ведении деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества по адресу г. Улан-Удэ, ул<АДРЕС> ИП Минеева <ФИО>.; фотографиями объекта с указанного адреса <ОБЕЗЛИЧЕНО> квитанцией <НОМЕР> от <ДАТА13>; письменным объяснением <ФИО8> от <ДАТА4> года; письменным объяснением <ФИО15> от <ДАТА4>; квитанцией <НОМЕР> от <ДАТА18>; выпиской из ЕГРИП на <ФИО10> <ФИО>.; письменным объяснением Минеевой <ФИО> от <ДАТА14>, согласно которому она не оспаривает обстоятельства правонарушения; решением прокурора о проведении проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>; справкой по результатам проведения проверки от <ДАТА4>; фототаблицей с изображением квитанций от <ДАТА18> <НОМЕР>, от <ДАТА19> <НОМЕР>, от <ДАТА>.04.2026 <НОМЕР>, подтверждающих заключение сделок Минеевой <ФИО>
Суд действия Минеевой <ФИО17> ст.14.56 КоАП РФ как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, последствия правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, раскаяние, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Судом учитывается, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, как и на дату выявления административного правонарушения Минеева <ФИО>. индивидуальным предпринимателем не является, следовательно виды наказаний, предусмотренные санкцией ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: административный штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток, - применению не подлежат. При этом административное наказание для граждан санкцией указанной нормы не предусмотрено.
Суд полагает возможным назначить вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, и с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ для должностных лиц, - 15000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Минееву <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Перечислить штраф за административное правонарушение в установленный законом срок на счет: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060) ИНН/КПП 0326509435/032601001; Р/счет: 03100643000000010200; Банк: ОКЦ №4 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ; БИК 018142016; к/с 84111601143019000140; КБК ; УИН 0411540400400625057520268.
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документы (оригинал и копию), свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Улан - Удэ РБ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Баранова