Дело № 5-209/2025 — Судебный участок Джидинского района Республики Бурятия

Дело №5-442/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении с. Петропавловка 9 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Джидинского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Петропавловская центральная районаая больница», находящегося по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8, ОГРН (ГРН) 1020300556418, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2023 начальником Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе составлен протокол о административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Петропавловская центральная районаая больница» по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Как следует из данного протокола, в ходе плановой проверки от 09.10.2023в отношении ГБУЗ «Петропавловская центральная районаая больница» установлено, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных требований в соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Так в больнице отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работ с источниками ионизирующего излучения на комплекс рентгеновский диагностический цифровой «Ренекс-РЦ», зав. № 4215, дата выпуска - 2019, в нарушение п. 3 ст. указанного закона, пп. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пп. 1.7, 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности». Указанные нормы предписывают, что техногенные ИИИ и радиоактивные отходы подлежат обязательному контролю и учету; обращение с техногенными ИИИ или радиоактивными отходами допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам (далее - СЭЗ); все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Также отсутствуют протоколы проверки эффективности радиационной защиты на передвижные и индивидуальные средства защиты, что не соответствует пп. 5.7, 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Согласно указанного пункта контроль защитной эффективности и других эксплуатационныхпараметров средств радиационной защиты проводится аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.

Также отсутствуют протоколы контроля эксплуатационных параметров на рентгеновские аппараты старше 10 лет, выданные аккредитованной организацией, что не соответствует п. 8.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Деятельность, связанная с работой с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, осуществляется по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8.

Работы с использованием патогенных биологических агентов (далее ПБА) III-IV групп патогенности осуществляются на основании санитарно-эпидемиологических заключений на осуществление работ с микробиологическими организмами 3-4 групп патогенности с истекшим сроком действия - №03.БЦ.06.000.М.000240.04.13 от 29.04.2013 в нарушение п.п. 135, 299, 319 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 (далее - СанПиН 3.3686-21), п.9 совместного Приказа МЗ РФ и Роспотребнадзора №224 от 19.07.2007 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» регламентирующие, что лаборатории, выполняющие работы с ПБА IV группы, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий проведения работ с ПБА IV группы санитарно-эпидемиологическим требованиям, лаборатории, выполняющие работы с ПБА III группы, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам условий проведения работ с ПБА III - IV групп, осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам.

Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I - IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I - IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии составляет 5 лет (проведение с ПБА 3-4 групп патогенности: диагностические микроскопические сследования нфекций, передающихся половым путем, паразитологические исследования по обнаружению гельминтов, диагностические серологические исследования, в том числе методом ИФА).

Таким образом, в действиях ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

На рассмотрение дела представитель ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ», так как его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания. Согласно ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Вина ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.10.2023, в котором главный врач Цыренов В.Б. пояснил о ведении работ по выяснению причин и возможности устранения недостатков; решением о проведении выездной проверки от 04.10.2023; актом выездной проверки от 24.10.2023. Исследованные судом доказательства составлены в соответствии с требования КоАП РФ, в связи с чем являются допустимыми доказательствамипо делу.

Вышеизложенные обстоятельства и исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что допущенные нарушения соблюдения санитарных требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с чем действия ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» подлежат квалификации именно по ч.2 указанной статьи как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При этом суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений частей 3.2., 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ в размере 50000 руб.

Так, согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением, соуществляющим деятельность по оказанию медицинской помощи населению.

При установленных обстоятельствах назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, до 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.22 ч. 3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУЗ «Петропавловская центральная районаая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Уплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия): ИНН 0323121940, КПП 032301001, л/с 04021787990, счет 03100643000000010200 в Отделении - НБ Республики Бурятия // УФК по Республике Бурятия в г. Улан-Удэ, единый казначейский счет 40102810545370000068, код дохода 14111601191010020140 по постановлению от 09.11.2023. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Джидинский районный суд Республики Бурятия. Мировой судья Ж.Д. ДашиеваКопия верна:

Российская Федерация

Республика <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ________________________________________

671920 Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 тел.: 8(30134) 42-333, 41-288

_______________ <НОМЕР> ________________

На <НОМЕР> __________от _________________

ГБУЗ Петропавловская ЦРБ с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в Джидинском районе с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6

Направляется копия постановления от <ДАТА9> о привлечении ГБУЗ Петропавловская ЦРБ к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Приложение на 1 листе.

Мировой судья <ФИО1>