ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Петропавловка 03 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка Джидинского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., с участием привлекаемого лица Осокиной А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Осокиной Алены Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 130, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении от 14.11.2025 установлено, что на основании требования прокурора Джидинского района Республики Бурятия от 10.11.2025 11.11.2025 проведена проверка МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности данного объекта.
В ходе проверки установлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, отраженных в паспорте безопасности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного 18.01.2021:
объект не оборудован системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 (п.24); не проводились учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности (п.25); не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.24). Действия должностного лица Осокиной А.Н. квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела Осокина А.Н. вину признала, пояснила, что не осуществляла должный контроль над реализацией требований паспорта безопасности МБОУ «Армакская СОШ», после проведенной проверки нарушения устранены. Выслушав явившихся лиц, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2 и ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер по его предупреждению. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач противодействия терроризму определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе, решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п.24 данных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их в исправном состоянии;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Перечисленные требования также содержатся в паспорте безопасности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 18.01.2021, однако с 19.02.2022 не исполнялись.
Вина Осокиной А.Н. в совершении данного административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: решением о проведении проверки от <ДАТА5>; рапортом от <ДАТА6>; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; паспортом безопасности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», иными материалами дела.
Доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Также установлено, что приказом начальника МКУ Управления образования Джидинского района Республики Бурятия от 06.07.2021 №89/1 Осокина А.Н. назначена на должность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Приказом директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 30.08.2024 №63 ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта назначена учитель ОБЖ Осокина А.Н., контроль за исполнением данного приказа оставлен за директором учреждения.
Согласно должностной инструкции директора школы одним из основных направлений его деятельности является создание здоровых и безопасных условий обучения и труда в школе, в его должностные обязанности входит общее руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом школы, принятие мер по обеспечению безопасности, планирование, координирование и контроль работы структурных подразделений, педагогических и других работников школы.
В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Таким образом, должностным лицом верно установлен субъект данного правонарушения, поскольку Осокина А.Н., являясь руководителем МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в силу своих должностных обязанностей обязана осуществлять контроль над обеспечением антитеррористической защищенности данного объекта.
При установленных обстоятельствах мировой судья считает доказанным совершение должностным лицом Осокиной А.Н. административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания судом учитывается учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица и его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Отягчающих наказание обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценивая конкретные обстоятельства данного дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. будет способствовать целям административного наказания, предотвращению совершения новых административных правонарушений.
В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
По данному делу совокупность обстоятельств, необходимых для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствует с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности детского общеобразовательного учреждения, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья учащихся и сотрудников МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В связи с изложенным оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Осокину Алену Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КОАП РФ, подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Оплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия номер счета получателя платежа 03100643000000010200) ИНН/КПП 0326509435/032601001, Банк: ОКЦ №7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с: 40102810545370000068, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81612475, УИН 0411540400400565024720250. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Джидинский районный суд Республики Бурятия. Мировой судья Ж.Д. Дашиева Копия верна: