ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыренова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Аэрофьюэлз», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Бурятской транспортной прокуратурой проведена проверка по результатам которой в деятельности ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Установлено, что ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» осуществляет услуги по хранению и заправке авиатопливом в аэропорту <АДРЕС>. На территории ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, базируется расходный склад (низкая категория опасности), который включен в перечень объектов топливно-энергетического комплекса. По результатам проверки в суд поступило постановление Бурятского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» по доверенности <ФИО1> вину признала факт совершения правонарушения не оспаривал, суду пояснил, что юридическим лицом приняты соответствующие меры по устранению нарушения.
В судебное заседание помощник Бурятского транспортного прокурора Восточно - Сибирской транспортной прокуратуры <ФИО2> постановление прокурора поддержал.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, работников и (или) лиц, находящихся на этих объектах, подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты), в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотных аппаратов, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Согласно п.п. «б» п. 11 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 (далее - Требование), субъект топливно-энергетического комплекса обеспечивает контроль за состоянием, работоспособностью и эффективностью инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса, а также организацию их эксплуатации.
В силу п. 143 Требований, для подразделений охраны на объекте топливно-энергетического комплекса применяются специальные технические средства, с помощью которых осуществляются обнаружение и пресечение функционирования беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления ими, воздействия на их пульты управления, а также повреждение или уничтожение беспилотных аппаратов.
Судом достоверно установлено, что ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» в целях профилактики и пресечения несанкционированных полетов беспилотных воздушных судов приобретено устройство обнаружения дронов <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также анти-дроновое ружье <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Вместе с тем, в нарушение ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 143 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, устройство обнаружения дронов <ОБЕЗЛИЧЕНО> и анти-дроновое ружье <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом не обнаруживают и не пресекают функционирование беспилотных аппаратов, что подтверждается проведенной Управлением ФСБ по Республике Бурятия <ДАТА4> проверкой требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно акту Управления Федеральной службы безопасности по Республике Бурятия от <ДАТА4> проведена проверка эффективности системы мер по антитеррористической защите расходного склада ГСМ ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» с использованием тест-объекта (БПЛА Dji Mavic).
Так, в 15 ч. 25 мин. (местного времени) в обусловленном месте, расположенном вблизи аэропорта «<АДРЕС> осуществлен запуск БПЛА, после чего осуществлен облет территории аэропорта «<АДРЕС> и территории ООО «Аэрофьюэзл Улан-Удэ» в направлении с запада на восток, с востока на запад, в ходе которого имеющиеся технические средства обнаружения БПЛА <ОБЕЗЛИЧЕНО> не функционировало и не обнаружило пролет БПЛА.
Кроме этого, в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.
Согласно п. 2 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459, исходными данными для проведения категорирования объекта являются возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, виды угроз и модели нарушителей в отношении объекта.
В нарушение п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 2 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459, в паспорте безопасности расходного склада ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» от <ДАТА6> отсутствуют сведения о видах угроз с воздуха, модели нарушителей в отношении объекта, а также о порядке действий сотрудников подразделений охраны при обнаружении беспилотных аппаратов.
Вина ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: постановление прокурора Бурятского транспортного прокурора от <ДАТА7> о возбуждении в отношении ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, уведомлением, актом о результатах изучения эффективности системы мер по антитриптической защите от 30.102.2025 г., перечнем объектов, протоколом, актом передачи на ответственную эксплуатацию, приказом, договором на оказание услуг, информацией по организационно - техническим мероприятиям по исключению (минимизации) вредных помех наземным и бортовым средствам радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранные доказательства подтверждают вину юридического лица - ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ и квалифицирует его действия по ст.20.30 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений.
Обстоятельств отягчающих или освобождающих лицо от административной ответственности не установлено.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Из смысла ст. 3.1 КоАП РФ следует, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, что допущенное юридическим лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса не повлекло фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что юридическое лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лице - ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия.
Мировой судья Д.В. Цыренова