ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Петропавловка 24 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка Джидинского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., с участием привлекаемого лица Убугуновой Е.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Убугуновой Екатерины Феликсовны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, замужней, имеющей 2 несовершеннолетних детей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении от 26.01.2026 установлено, что 20.01.2026 на основании решения прокурора Джидинского района Республики Бурятия проведена проверка МБДОУ <АДРЕС>-<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности данного объекта.
В ходе проверки установлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, отраженных в паспорте безопасности МБДОУ <АДРЕС>-<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного 15.03.2021:
- объект не оборудован системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 (п.24 «г»);
- объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 24 «д»);
- учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта не проводились (п.24 «з»);
- не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.24 «н»).
Действия должностного лица Убугуновой Е.Ф. квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела Убугунова Е.Ф. вину признала частично, пояснила, что принимаются меры по оснащению системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 путем ведения переговоров с ООО «Эксперт», для оповещения и управления эвакуацией приобретен рупор, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта проводятся, план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направлен на утверждение. Выслушав Убугунову Е.Ф., изучив протоколоб административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 и ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер по его предупреждению.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач противодействия терроризму определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе, решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно п.24 данных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещенияработников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Перечисленные требования <ОБЕЗЛИЧЕНО>» должны были быть исполнены с 00 час. 01 мин. 16.03.2023.
Вина Убугуновой Е.Ф. в совершении данного административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: решением о проведении проверки от 20.01.2026; рапортом от 21.01.2026; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; паспортом безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом обследования и категорирования данного объекта образования; иными материалами дела.
Доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Суд учитывает, что п. 24 «з» Требований исполнялся частично, поскольку Убугуновой Е.Ф. представлены соответствующие акты о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта от 05.04.2021, 03.09.2021, 21.01.2022, 30.04.2022, 29.08.2022, 22.12.2022, 04.09.2023, 19.01.2024, 27.05.2024, 01.09.2024, 16.09.2024, 16.12.2024, 03.02.2025, 04.04.2025, 10.10.2025. Согласно письма Минпросвещения России от 30.05.2023 №АК-630/14 О направлении рекомендаций» (вместе с «Рекомендациями по подготовкеи проведению учебно-практических мероприятий, направленных на повышение уровня готовности педагогических и иных работников и обучающихся образовательной организации, работников, осуществляющих охрану образовательной организации, к действиям при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности») учения в Организации целесообразно проводить не реже двух раз в течение учебного года; сразу после начала нового учебного года (сентябрь), а также после новогодних каникул (январь - февраль).
Кроме того, суд считает необходимым исключить из объема предъявленных нарушений п. 24 «д» Требований, поскольку в паспорте безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» указано о наличии на объекте системы звукового оповещения и приборов светового оповещения над каждым эвакуационным выходом, которая входит в систему автономной пожарной сигнализации (оповещение производится при срабатывании пожарных извещателей и вручную).
Кроме того, в акте обследования и категорирования данного объекта образования указано о наличии системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, доказательств обратного суду не представлено.
Убугуновой Е.Ф. также представлена копия приказа от 27.01.2026 о приобретении рупора для обеспечения быстрого распространения необходимой информации в условиях чрезвычайной ситуации, связанной с угрозой террористического акта.
Установлено, что приказом начальника МКУ Управления образования <АДРЕС> района Республики Бурятия от 15.05.2020 №41 Убугунова Е.Ф. назначена на должность заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Согласно должностной инструкции заведующего ДОУ одним из основных направлений его деятельности является обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников и работников детского сада, в его должностные обязанности входит организация доступной и безопасной среды, обеспечение комплексной безопасности ДОУ.
В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Таким образом, должностным лицом верно установлен субъект данного правонарушения, поскольку Убугунова Е.Ф., являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в силу своих должностных обязанностей обязана осуществлять контроль над обеспечением антитеррористической защищенности данного объекта.
При установленных обстоятельствах мировой судья считает доказанным совершение должностным лицом Убугуновой Е.Ф. административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания судом учитывается учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица и его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Отягчающих наказание обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценивая конкретные обстоятельства данного дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. будет способствовать целям административного наказания, предотвращению совершения новых административных правонарушений.
В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
По данному делу совокупность обстоятельств, необходимых для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствует с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности детского общеобразовательного учреждения, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья воспитанников и сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В связи с изложенным оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Убугунову Екатерину Феликсовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КОАП РФ, подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Оплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия номер счета получателя платежа 03100643000000010200) ИНН/КПП 0326509435/032601001, Банк: ОКЦ №7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с: 40102810545370000068, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81612475, УИН ___________________________. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Джидинский районный суд Республики Бурятия. Мировой судья Ж.Д. ДашиеваКопия верна: