ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Петропавловка 24 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка Джидинского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., с участием привлекаемого лица Убугуновой О.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «<АДРЕС>» Убугуновой Оюны Борисовны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике <АДРЕС> в Джидинском районе, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, замужней, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении от 28.01.2026 установлено, что 20.01.2026 на основании решения прокурора Джидинского района Республики проведена проверка МБОУ «<АДРЕС>» на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности данного объекта.
В ходе проверки установлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, отраженных в паспорте безопасности МБОУ «<АДРЕС>», утвержденного 25.03.2021:
- не назначено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности (п.22 «а»);
- не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.24 «н»).
Действия должностного лица Убугуновой О.Б. квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела Убугунова О.Б. вину признала, пояснила, что паспорт безопасности объекта хранится в сейфе в кабинете директора школы, 21.01.2026 было назначено лицо, ответственное за его хранение, а также за хранение иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации был направлен на согласование 22.01.2026, согласован 20.02.2026. Выслушав Убугунову О.Б., изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2 и ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер по его предупреждению. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач противодействия терроризму определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе, решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п.22 (а) данных Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.
Согласно п.24 данных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Вина Убугуновой О.Б. в совершении данного административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: решением о проведении проверки от 20.01.2026; рапортом от 21.01.2026; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом МБОУ «<АДРЕС>»; паспортом безопасности МБОУ «<АДРЕС>»; актом обследования и категорирования данного объекта образования; иными материалами дела.
Доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Установлено, что приказом начальника МКУ Управления образования <АДРЕС> района Республики Бурятия от 14.10.2014 №180 Убугунова О.Б. назначена на должность директора МБОУ «<АДРЕС>».
Согласно должностной инструкции директора школы одним из основных направлений его деятельности является создание здоровых и безопасных условий обучения и труда в школе, в его должностные обязанности входит общее руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом школы, принятие мер по обеспечению безопасности, планирование, координирование и контроль работы структурных подразделений, педагогических и других работников школы.
В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Таким образом, должностным лицом верно установлен субъект данного правонарушения, поскольку Убугунова О.Б., являясь руководителем МБОУ «<АДРЕС>», в силу своих должностных обязанностей обязана осуществлять контроль над обеспечением антитеррористической защищенности данного объекта.
При установленных обстоятельствах мировой судья считает доказанным совершение должностным лицом Убугуновой О.Б. административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания судом учитывается учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица и его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих наказание обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
По данному делу совокупность обстоятельств, необходимых для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, установлена с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля, совершено должностным лицом впервые и не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Кроме того, все предъявленные нарушения должностным лицом устранены.
В связи с изложенным имеются основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБОУ «<АДРЕС>» Убугунову Оюну Борисовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КОАП РФ, подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Джидинский районный суд Республики Бурятия. Мировой судья Ж.Д. Дашиева Копия верна: