ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Петропавловка 06 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка Джидинского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., с участием привлекаемого лица Осоровой С.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ <АДРЕС>» Осоровой Светланы Дугаржаповны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике <АДРЕС> в Джидинском районе, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104, замужней, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении от 21.04.2026 установлено, что 17.04.2026 в 10 час. 05 мин. в соответствии с решением прокурора Джидинского района Республики Бурятия о проведении проверки от 26.03.2026 №18 проведено обследование МБДОУ <АДРЕС>» на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности данного объекта.
Согласно ст. 2 и ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер по его предупреждению.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач противодействия терроризму определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе, решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). В силу п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Согласно п.п. «е» п.11 Требований комиссия в ходе своей работы е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. В силу п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В соответствии с п.48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Паспорт безопасности данного объекта утвержден 15.03.2021, соответственно, мероприятия, указанные в нем, должны были быть исполнены с 01 час. 01 мин. 16.03.2023, однако по настоящее время не выполнены. В ходе обследования выявлены следующие нарушения:- объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 24 п.п. «д»);
- не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.24 п.п. «н»).
Кроме того, в нарушение п.48 Требований не организованы мероприятия по актуализации паспорта безопасности до 00 час. 01 мин. 16.03.2026. Действия должностного лица Осоровой С.Д. квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела Осорова С.Д. вину признала частично, пояснила, что план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направлен на утверждение, просила учесть большой объем обязанностей заведующего детским садом, небольшой опыт работы в занимаемой должности, в случае установления ее вины заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Выслушав Осорову С.Д., изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив доказательствав их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Мероприятия, установленные в п.п. «д» и п.п. «н» п. 24 Требований, МБДОУ <АДРЕС>» на момент проведенного обследования и на момент рассмотрения дела не исполнены, паспорт безопасности детского сада не актуализирован.
Вина Осоровой С.Д. в совершении данного административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: справкой о выявлении признаков нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом МБДОУ <АДРЕС>»; паспортом безопасности МБДОУ <АДРЕС>»; актом обследования и категорирования данного объекта образования; иными материалами дела.
Доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что неукоснительное выполнение мероприятий, установленных в п.п. «д» и п.п. «н» п. 24 Требований, как и своевременная актуализация паспорта безопасности объекта, необходимы для обеспечения антитеррористической защищенности МБДОУ <АДРЕС>» в целях воспрепятствования возможности совершения террористического акта.
Установлено, что приказом начальника МКУ Управления образования <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от 26.02.2021 №8 Осорова С.Д. назначена на должность заведующей МБДОУ <АДРЕС>» с 22.01.2021.
Согласно должностной инструкции заведующего ДОУ в его основные трудовые функции входит управление ДОУ, одним из основных направлений его деятельности является обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников и работников детского сада, управление формированием и функционированием системы обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников и работников ДОУ, организация доступной и безопасной среды, обеспечение комплексной безопасности ДОУ.
В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Таким образом, субъект данного правонарушения установлен верно, поскольку Осорова С.Д., являясь руководителем МБДОУ <АДРЕС>», в силу своих должностных обязанностей обязана осуществлять контроль над обеспечением антитеррористической защищенности данного объекта.
При этом ссылка Осоровой С.Д. на большой объем обязанностей заведующей детским садом, а также на небольшой опыт работы в занимаемой должности на существо правонарушения не влияет, при этом суд учитывает, что паспорт безопасности МБДОУ <АДРЕС>» утвержден 15.03.2021, то есть после ее назначения на указанную должность, в связи с чем она была осведомлена об обязанности его своевременной актуализации.
При установленных обстоятельствах мировой судья считает доказанным совершение должностным лицом Сосоровой Н-С.В. административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания судом учитывается учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица и его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, тяжелое материальное положение.
Отягчающих наказание обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценивая конкретные обстоятельства данного дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. будет способствовать целям административного наказания, предотвращению совершения новых административных правонарушений.
В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
По данному делу совокупность обстоятельств, необходимых для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствует с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности детского общеобразовательного учреждения, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья воспитанников и сотрудников МБДОУ <АДРЕС>».
В связи с изложенным оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующую МБДОУ <АДРЕС>» Осорову Светлану Дугаржаповну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КОАП РФ, подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Оплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия номер счета получателя платежа 03100643000000010200) ИНН/КПП 0326509435/032601001, Банк: ОКЦ №7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с: 40102810545370000068, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81612475, УИН 0411540400400565021020266. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Джидинский районный суд Республики Бурятия. Мировой судья Ж.Д. ДашиеваКопия верна: