ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Петропавловка 13 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка Джидинского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., с участием привлекаемого лица Ошоровой К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Ошоровой Киры Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, замужней, имеющей трех несовершеннолетних детей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении от 21.04.2026 установлено, что 16.04.2026 в 10 час. 20 мин. проведено обследование МБОУ «<АДРЕС> СОШ» по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, б/н, на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности данного объекта.
Согласно ст. 2 и ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер по его предупреждению.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач противодействия терроризму определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе, решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенностиобъектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
В силу п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Согласно п.п. «е» п.11 Требований комиссия в ходе своей работы е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
В силу п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с п.48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В ходе обследования выявлены следующие нарушения:
- объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 24 п.п. «д»);
- не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.24 п.п. «н»);
- в нарушение п.48 Требований не организованы мероприятия по актуализации паспорта безопасности объекта до 00 час. 01 мин. 16.03.2026, то как ранее он был утвержден 15.03.2021. Действия должностного лица Ошоровой К.А. квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела Ошорова К.А. вину признала, пояснила, что паспорт безопасности находится на утверждении, в случае установления ее вины просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Выслушав Ошорову К.А., изучив протокол об административном правонарушениии приложенные к нему материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Мероприятия, установленные в п.п. «д» и п.п. «н» п. 24 Требований, МБОУ «<АДРЕС> СОШ» на момент проведенного обследования и на момент рассмотрения дела не исполнены, кроме того, паспорт безопасности школы не актуализирован.
Вина Ошоровой К.А. в совершении данного административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: справкой о выявлении признаков нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом МБОУ «<АДРЕС> СОШ»; паспортом безопасности МБОУ «<АДРЕС> СОШ»; актом обследования и категорирования данного объекта образования; иными материалами дела.
Доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что неукоснительное выполнение мероприятий, установленных в п.п. «д» и п.п. «н» п. 24 Требований, как и своевременная актуализация паспорта безопасности объекта, необходимы для обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ «<АДРЕС> СОШ» в целях воспрепятствования возможности совершения террористического акта на его территории.
Установлено, что приказом начальника МКУ Управления образования Джидинского района Республики Бурятия от 23.04.2025 №28 Ошорова К.А. назначена на должность директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» с 23.04.2025.
Согласно должностной инструкции директора школы одним из основных направлений его деятельности является создание здоровых и безопасных условий обучения и труда в школе, в его должностные обязанности входит общее руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом школы, принятие мер по обеспечению безопасности, планирование, координирование и контроль работы структурных подразделений, педагогических и других работников школы.
В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Таким образом, субъект данного правонарушения установлен верно, поскольку Ошорова К.А., являясь руководителем МБОУ «<АДРЕС> СОШ», в силу своих должностных обязанностей обязана осуществлять контроль над обеспечением антитеррористической защищенности данного объекта.
При этом довод Ошоровой К.А. о том, что паспорт безопасности находится на утверждении, на существо правонарушения не влияет, так как в силу своих должностных обязанностей она обязана была обеспечить его своевременную актуализацию. При установленных обстоятельствах мировой судья считает доказанным совершение должностным лицом Ошоровой К.А. административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.При назначении административного наказания судом учитывается учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица и его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, тяжелое материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Отягчающих наказание обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценивая конкретные обстоятельства данного дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. будет способствовать целям административного наказания, предотвращению совершения новых административных правонарушений.
В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
По данному делу совокупность обстоятельств, необходимых для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствует с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности детского общеобразовательного учреждения, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья воспитанников и сотрудников МБОУ «<АДРЕС> СОШ».
В связи с изложенным оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Ошорову Киру Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КОАП РФ, подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Оплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия номер счета получателя платежа 03100643000000010200) ИНН/КПП 0326509435/032601001, Банк: ОКЦ №7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с: 40102810545370000068, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81612475, УИН 0411540400400565021120265. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Джидинский районный суд Республики Бурятия. Мировой судья Ж.Д. Дашиева Копия верна: