ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 апреля 2023 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыренова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 ч.3 КоАП РФ, в отношении Андреевой Виктории Гомбожаповны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Андреевой В.Г. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Андреева В.Г. вину в совершении правонарушения признала, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Суду пояснила, что нарушения устранены, замечания приняты к сведению с целью недопущения подобных фактов в будущем.
В судебном заседании заместитель председателя Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ <ФИО1> доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, согласно плану деятельности Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ на 2026 год на основании приказа от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена внешняя проверка бюджетной отчетности МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» за 2025 год. По результатам внешней проверки оформлен акт от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Контрольно-счетной палатой города Улан-Удэ в ходе внешней проверки бюджетной отчетности, проводимой в соответствии со ст. 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено нарушение требований к бюджетному учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» за 2025 год.
В соответствии с Положением, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА5> <НОМЕР>, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ. МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном для казенных учреждений, обобщает и представляет в финансовые и статистические органы отчетность в объемах и сроки, установленные действующими нормативными документами, и несет ответственность за ее достоверность. МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет печать с изображением герба г. Улан-Удэ, штампы и бланки со своим наименованием.
Годовая бюджетная отчетность МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» составлена в соответствии с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее Инструкция № 157н).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н по стр. 070 Баланса (ф. 0503130) отражается остаток по счету 010300000 «Непроизведенные активы» за минусом остатка по счету 011470000 «Обесценение непроизведенных активов».
Проверкой установлено следующее: по состоянию на <ДАТА9> на счете 103.13 «Прочие непроизведенные активы-недвижимое имущество учреждения» учтены 9 земельных участков кадастровая стоимость которых не соответствует данным Роскадастра.
Занижена стоимость по 4 земельным участкам на сумму 27 663 329,78 рублей, завышена стоимость по 5 участкам на 41 006 085,1 рублей.
Кроме того, Палатой установлено, что на счете 103.13 «Прочие непроизведенные активы-недвижимое имущество учреждения» учтены 7 земельных участков, снятых с кадастрового учета, что привело к завышению кадастровой стоимости на 82 806 324,47 рублей.
Указанные нарушения привели к искажению информации об активах - в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по графе 8 строки 190 «Итого по разделу I» указана сумма - 26 165 367,8 тыс. рублей; сумма, подлежащая отражению -26 069 218,7 тыс. рублей, отклонение - 96 149,1 тыс. рублей. Завышение не более чем 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, копией оборотно - сальдовой ведомости, должностной инструкцией, актом по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств - МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ за 2025 г. и другими материалами дела.
Суд действия должностного лица - Андреевой В.Г. квалифицирует по ст. 15.15.6 ч. 3 КоАП РФ, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер устранению нарушений.
Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, так и оснований для применения правил ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Андреева В.Г. к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, мировой судья полагает возможным в данном случае применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и административное наказание Андреевой В.Г. в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Андрееву Викторию Гомбожаповну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Цыренова