РЕШЕНИЕ
Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, жалобу Главного специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО7 – ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагала его незаконным, указав, что вопрос об оценку состава административного правонарушения на основании которого лицу, привлекаемому к административной ответственности, должностным лицом было назначено административное наказание, не относится к компетенции мирового суди, рассматривающего дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, просила постановление мирового судьи отменить.
ФИО7 – ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Законный представитель ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;
в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;
вышеуказанные требования закона мировым судьей выполнены не были;
так, из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ», расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>, не уплатило в установленный ч. 1 ст. 32.2 Ко АП РФ срок административный штраф в размере 3000 рублей, наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70;
по результатам рассмотрения дела производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения;
такой вывод мировым судьей мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи № №, с государственным номером № выбыло из собственности ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНСТРОЙ», соответственное у общества не возникло обязанности по уплате административного штрафа по постановлению, вынесенному Комитетом по транспорту;
вместе с тем, указанный вывод мирового судьи нельзя признать верным;
в силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения;
сведения о лице, в отношении которого выносится постановление (собственнике транспортного средства), в последующем и иные документы по делу об административном правонарушении поступают в СПО «Паутина» на основании Соглашения об информационном взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга от 28.06.2021 № 47-с (далее - Соглашение № 47-c).
как следует из материалов дела, постановлением Комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ;
копия постановления была направлена Комитетом ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, по адресу его места регистрации, указанного в регистрационных документах на транспортное средство, согласно почтовому идентификатору №;
таким образом, Комитетом по транспорту были созданы все необходимые условия для реализации ЗАО ТРЕСТ «СЕВЗАПТРАНСТРОЙ» права не только на обжалование постановления, но и уплаты административного штрафа в срок, установленный пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ;
в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа;
в связи с отсутствием в Комитете по транспорту, а также в государственной системе государственных и муниципальных платежей информации об уплате административного штрафа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО ТРЕСТ «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ;
по смыслу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ, пунктов 1, 2 статьи 223 ГК РФ, пункта 1 статьи 131 ГК РФ, пункта 2 статьи 130 ГК РФ, пункта 1 статьи 454 ГК РФ транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем, относятся к движимому имуществу, подлежащему регистрации. Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя, а именно момент регистрации транспортного средства в специализированных регистрационных подразделениях в 10-дневный срок со дня возникновения обстоятельств, требующих внесения изменения в регистрационные данные транспортного средства. Данные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764;
вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ имеет самостоятельный состав, объективная сторона которого характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа;
субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ является физическое или юридическое лицо, не уплатившее в установленный законом срок административный штраф, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу;
порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен Главой 30 КоАП РФ;
согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО ТРЕСТ «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» обжаловано не было, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3, статьи 31.1 и статьи 4.8 КоАП РФ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела мировым судьей во внимание приняты не были, не оценены и не исследованы;
кроме того, вопрос об оценке наличия состава административного правонарушения, на основании которого лицу, привлекаемому к административной ответственности, должностным лицом было назначено административное наказание, не относится к компетенции мирового судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении по части 1 стать 20.25 КоАП РФ;
учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено не полно, не всесторонне и не объективно, в связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене;
принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ЗАО «Трест «СЕВЗАПТРАНССТРОЙ» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.А. Кабанова