РЕШЕНИЕ
Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, с участием переводчика с армянского языка Григорян Р.Г., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу адвоката Верховых Ю.И. – защитника
Цатурян М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ г., холостого, регистрации на территории РФ не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Кочкаева А.П. ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьей 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Кочкаева А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, Цатурян М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации г. Красное Село) по адресу <адрес>
Адвокат Верховых Ю.И. – защитник Цатурян М. обратилась в суд с жалобой на постановление, выразив несогласие с ним, полагая его незаконным, необоснованным, указав, что должностными лицами было нарушено право на защиту, поскольку не был допущен защитник к рассмотрению дела. Копии постановления и протокола Цатурян М. не выдавали, ходатайство об ознакомлении с материалами дела осталось без рассмотрения, поскольку, до настоящего момента копии вышеуказанных документов не выдали, с материалами дела не ознакомили. Не учтена личность Цатурян М., который длительное время проживает на территории РФ с гражданкой РФ, от совместного брака имеются малолетние дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ которые являются гражданами РФ, в связи с чем просила постановление отменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения.
Цатурян М. в судебное заседание доставлен, отводов не имел, заявил ходатайство о допуске в судебное заседание защитника. Пояснил, что не имеет документов об установлении отцовства. В свидетельстве о рождении у двоих детей указано его отчество, с сожительницей проживают 12 лет, брак в органах ЗАГС не заключен. Когда прибыл на территорию РФ встал на миграционный учет, ошибка о не продлении регистрации была через сайт «Госуслуги». Вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить административный штраф.
В судебное заседание явилась защитник Цатурян М. – адвокат Верховых Ю.И., действующая на основании ордера, отводов не имела, заявила ходатайство о допросе свидетеля, о приобщении к материалам дела справки о посещении детей учреждений, сведений о трудовой деятельности Цатурян М. Дополнила, что в протоколе об административном правонарушение указано про отсутствие патента, что не является верным. Представила суду на обозрение свидетельство о рождении Констанян М.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения в котором указано, что матерью является Костанян А.Г., сведения об отце отсутствуют, свидетельство о рождении Костанян А.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в котором указано, что матерью является Костанян А.Г., сведения об отце отсутствуют.
В судебное заседание явился защитник Цатурян М. – Климов Е.Д., действующий на основании письменного ходатайства, отводов и ходатайств не имел, дополнил, что на основании статьи 9, 115 - ФЗ, если иностранный гражданин имеет близких родственников граждан РФ, то это гражданину позволяет продлить регистрацию на год без выезда и находиться законно на территории РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;
в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;
согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;
из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Цатурян М. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина либо лица без гражданства на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 06 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Цатурян М., который нарушение требований пункта 2 статьи 5 ФЗ 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехав на территорию РФ через аэропорт «Пулково» ДД.ММ.ГГГГ, не выехал с территории РФ по истечении срока 90 суток, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ действия Цатурян М. должностным лицом квалифицированы по части 3.1 статье 18.8 КоАП РФ;
в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
в соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с частью 2 статьи 5, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности;
в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами;
никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается;
согласно требованиям статьи 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода;
судом установлено, что Цатурян М. является гражданином <данные изъяты>, следовательно, нуждался в услугах переводчика, между тем, из материалов дела следует, что ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, переводчик с армянского языка не присутствовал, в материалах дела отсутствуют какие-либо подписки, расписки о разъяснении переводчику его прав и обязанностей, запись о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, отказывается от услуг переводчика, должна быть произведена в присутствии переводчика;
помимо прочего, в материалах дела имеется перевод паспорта иностранного гражданина, однако, был ли переведен паспорт иностранного гражданина переводчиком, указанный документ, не содержит;
кроме того, в названном переводе паспорта иностранного гражданина, указана фамилия – Цытурян, тогда, как в протоколе об административном правонарушении фамилия указана иначе – Цетурян, а в постановлении по делу об административном правонарушении указана фамилия – Цатурян;
кроме того, должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в полной мере не установлены сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, а именно его семейное положение, в том числе не исследованы доказательства, не допрошены свидетели, кроме того не исследованы доказательства наличия либо отсутствия трудовой деятельности на территории РФ Цатуряном М..
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Таким образом, при рассмотрении дела, в нарушении статьи 29.10 КоАП РФ не установлены обстоятельства по делу об административном правонарушении, должностным не указаны обстоятельства, которые бы свидетельствовали о невозможности применения положений, предусмотренных частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, а в случае административного выдворения Цатурян М. за пределы Российской Федерации, указанная мера наказания не будет являться чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания;
при таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела заместителем начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Кочкаевым А.П. ДД.ММ.ГГГГ, были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, указанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ подлежит отмене;
учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Кочкаева А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Цатурян М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <адрес>, на срок, не превышающий 48 (срок восемь) часов отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Купаева