РЕШЕНИЕ
Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу адвоката Решетниковой Е.А. – защитника
Халмуратова У.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца, гражданина <данные изъяты>, на постановление заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Кочкаева А.П. ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьей 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Кочкаева А.П. ДД.ММ.ГГГГ, Халмуратов У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Адвокат Решетникова Е.А. – защитник Халмуратова У.М. обратилась в суд с жалобой на постановление, выразив несогласие с ним, полагая его незаконным, необоснованным, указав, что должностным лицом при вынесении постановления не была установлена законность пребывания иностранного гражданина на территории РФ, не произведена надлежащим образом проверка документов. Не указано, кем и когда принято решение об аннулировании патента, однако фактическим данным, патент у Халмуратова У.М. не аннулирован, отметка в его миграционную карту о сокращении срока пребывания также не проставлялась, оснований для привлечения к административной ответственности за уклонение от выезда из РФ после сокращения срока пребывания быть не могло. В Российском законодательстве не предусмотрена процедура аннулирования миграционного учёта, на которую ссылается должностное лицо. Ссылка должностного лица на «базы» является недопустимым доказательством. Халмуратов У.М. оформил патент от ДД.ММ.ГГГГ г. и оплатил авансовые платежи сроком до ДД.ММ.ГГГГ а также заключил трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с ИП Островским М.Г. В связи с чем, просил отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Халмуратов У.М в судебное заседание не явился, причин неявки суду не представил, извещен о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Халмуратова У.М. – адвокат Решетникова Е.А., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, отводов не имела, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела ответа УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга. Доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, дополнила, что согласно ответу по адвокатскому запросу, Халмуратов У.М. имеет действующий патент.
Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;
в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;
согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;
из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Халмуратов У.М., который в нарушении требований пункта 2 статьи 5 ФЗ 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, зарегистрировался, получил патент, тем самым срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, однако, при подаче документов предоставил заведомо недостоверные данные ввиду чего патент и регистрация были аннулированы. При проверке по базам было установлено, что у Халмуратова У.М. отсутствуют документы, устанавливающие законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ, с заявлением об урегулировании своего правового положения в компетентные органы, в территориальные органы МВД России не обращался, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ;
действия Халмуратова У.М. должностным лицом квалифицированы по части 3.1 статье 18.8 КоАП РФ;
в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
в соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с частью 2 статьи 5, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности;
в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами;
никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается;
как следует из паспортных данных иностранного гражданина Халмуратов У.М. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ из справки ГИСМУ следует, что Халмуратов У.М. оформил патент со сроком с ДД.ММ.ГГГГ продлен срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об истечении срока временного пребывания;
между тем, событие административного правонарушения, в части указания даты срока пребывания Халмуратова У.М. на территории РФ, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении, не содержат;
кроме того, вывод должностного лица об отсутствии у Халмуратова У.М. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не подтверждается материалами дела, поскольку материалы дела содержат паспорт иностранного гражданина на имя Халмуратова У.М. с переводом на русский язык, а также миграционную карту;
при таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, указанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ подлежит отмене;
учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Кочкаева А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Халмуратов У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Купаева