РЕШЕНИЕ
Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, с участием переводчика с таджикского языка Абдуразоковой Ш.Р., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу адвоката Лутошкина С.Г. – защитника
Мусаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина <данные изъяты>, имеющего паспорт <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) и фактически проживающего по адресу: <адрес> на постановление врио заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – начальник отдела по вопросам миграции Войтенко А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьей 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – начальник отдела по вопросам миграции Войтенко А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, Муспев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации г. Красное Село) по адресу 198320 Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, лит. А, на срок, не превышающий 48 (срок восемь) часов.
Адвокат Лутошкин С.Г. – защитник Мусаева А.М. обратился в суд с жалобой на постановление, выразив несогласие с ним, полагая его незаконным, необоснованным, указав, что в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения, а именно не указана контрактная дата с которой Мусаев А.М. находится в РФ свыше 90 суток. В постановлении указаны сроки в 230 дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также 295 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., далее указывается дата отсчета от ДД.ММ.ГГГГ г., но при этом срок незаконного пребывания вообще не указывается. Назначенное наказание не соразмерно. Мусаев А.М. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где он проживает совместно с Хасановой Ф.О., являющейся гражданкой РФ, которая его супругой на основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. доля в квартире, в которой проживает Мусаев А.М. совместно с супругой, принадлежит Хасановой Ф.О. супруги ведут совместное хозяйство, близкий родственник Мусаев А.М. – гражданин РФ, нуждается в его помощи, которую он, находясь на территории другого государства, не в состоянии оказать. Также, Мусаевым А.М. было подано заявление о продлении миграционного учета на основании п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в связи с чем просил постановление отменить, заменив на административный штраф в размере 40 000 рублей.
Мусаев А.М. в судебное заседание доставлен, отводов и ходатайств не имел, пояснил, что не работает, проживает на сбережения от продажи дома. На вопросы защитника пояснил, что подавал документы ДД.ММ.ГГГГ года на улицу Красного Текстильщика для получения регистрации первоначально на три месяца, а затем на год, предоставлял такие документы, как миграционную карту и копию паспорта.
Защитник Мусаева А.М. - адвокат Лутошкин С.Г., действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, отводов не имел, заявил ходатайство о допросе свидетеля – супруги Мусаева А.М. Доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме. Дополнил, что в материалах дела отсутствует расписка о вручении копии постановления по делу об административном правонарушении Мусаеву А.М., в том числе, период нахождения на территории РФ в протоколе об административном правонарушении указан без учета норм законодательства.
Допрошенная в качестве свидетеля Хасанова Ф.О. на вопросы суда пояснила, что Мусаев А.М. является ее супругом, представила суду оригинал свидетельства о заключении брака. Пояснила, что Мусаев А.М. ДД.ММ.ГГГГ. Брак был заключен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, общих детей с Мусаевым А.М. они не имеют. Они с супругом проживают по адресу: <адрес> в комнате, которая находится у нее (Хасановой Ф.О.) в собственности. Относительно правого положения Мусаева А.М. ей известно, Мусаев А.М. приезжает на территорию РФ к ней и проживает совместно. На вопросы защитника пояснила, что она (Хасанова Ф.О.) познакомились с Мусаевым А.М. на сайте знакомств в ДД.ММ.ГГГГ проживать стали с ДД.ММ.ГГГГ, затем Мусаев А.М. сделал ей предложение. Мусаев А.М. родился в городе Душанбе, там она никогда не была, поскольку ей не рекомендовано выезжать из-за болезни диабета. В последний раз они с Мусаевым А.М. ездили на улицу Красного Текстильщика в феврале 2026 года, чтобы урегулировать правовое положение Мусаева А.М., а именно встать на миграционный учет на один год, затем документы были переданы на улицу Пархоменко, затем получили разрешающий ответ о том, что регистрация возможна, но в тот момент Мусаева А.М. уже задержали сотрудники полиции.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;
в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;
согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;
из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Мусаев А.М. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина либо лица без гражданства на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Мусаев А.М., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как это требуется в соответствии с п. 2 статьи 5 ФЗ 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехав на территорию РФ через КПП «Бугристое» ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года срок пребывания составляет 18 дней. Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ и печатям в паспорте предыдущий период пребывания на территории РФ за период 365 суток гражданин Мусаев А.М., составил 230 дней с 26.06.2025 года по 10.02.2026 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок пребывания в течении периода в 365 суток составил 295 дней. Мусаев А.М. патент не оформил, тем самым срок пребывания на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ (срок окончания 90/365 суток (на основании ст. 25.10 Федерального закона от 08.08.2024 г. № 260-ФЗ);
действия Мусаева А.М. должностным лицом квалифицированы по части 3.1 статье 18.8 КоАП РФ;
в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
в соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с частью 2 статьи 5, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности;
в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами;
никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается;
согласно требованиям статьи 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении, переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода;
судом установлено, что Мусаев А.М. является гражданином <данные изъяты>, следовательно, нуждался в услугах переводчика, между тем, как следует из материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении принимал участие переводчик Назаров Ш.Х., однако, удостоверение указанного переводчика продлено до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он был привлечен к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ года;
из материалов дела следует, что Мусаеву А.М. были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении, о чем отобрана подписка, между тем, разъяснялись ли указанные права Мусаеву А.М. должностным лицом при рассмотрении дела, установить невозможно, ввиду отсутствия соответствующей подписки;
помимо прочего, материалы дела также не содержат сведений о вручении копии постановления Мусаеву А.М.;
также, указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении двух дат совершения лицом административного правонарушения, не соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ;
в том числе, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не в полной мере установлены сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, а именно его семейное положение, в том числе не исследованы доказательства, не допрошены свидетели, кроме того не исследованы доказательства наличия либо отсутствия трудовой деятельности на территории РФ Мусаевым А.М.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Таким образом, при рассмотрении дела, в нарушении статьи 29.10 КоАП РФ не установлены обстоятельства по делу об административном правонарушении, должностным не указаны обстоятельства, которые бы свидетельствовали о невозможности применения положений, предусмотренных частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, а в случае административного выдворения Мусаева А.М. за пределы Российской Федерации, указанная мера наказания не будет являться чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания;
при таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела врио заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – начальником отдела по вопросам миграции Войтенко А.С., были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, указанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ подлежит отмене;
учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – начальник отдела по вопросам миграции Войтенко А.С. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Мусаев А.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации г. Красное Село) по адресу 198320 Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, лит. А, на срок, не превышающий 48 (срок восемь) часов - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Купаева